丁果低调专栏：川普在中东出昏招还是奇招？

12月6日，美国总统川普宣布承认耶路撒冷为以色列首都，并将启动美驻以使馆从特拉维夫迁往耶路撒冷的进程。这个宣布宛如一颗无形的“核弹”，炸翻了中东，也炸翻了整个世界。

国际社会均表反对

除了以色列总理内塔尼亚胡称赞川普的决定“有勇气和道德”之外，国际社会的大多数均表示反对。

联合国率先表示反对，认为这个决定破坏了联合国长期以来推动的以巴和谈原则。接着法国总统马克龙、英国首相文翠珊都表达了不同的声音。当内塔尼亚胡专程出席欧盟外长会议，希望说服欧盟追随美国将首都迁往耶路撒冷，欧盟明确表达拒绝，称欧盟的既定立场是不承认以色列对自1967年第三次中东战争以来占领的土地（包括约旦河西岸、东耶路撒冷和戈兰高地）拥有主权。即使准备将大使馆从特拉维夫迁往耶路撒冷的捷克也表示，只承认以色列对西耶路撒冷拥有自主权。俄罗斯总统普京则与土耳其总统埃尔多安共同表态，华盛顿的决定对中东问题的解决毫无助益。

最强硬的表态来自属于伊斯兰世界的马来西亚，国防部长希山慕丁发表演讲，称川普的决定对整个穆斯林世界而言就是一记响亮的耳光，马来西亚已经准备好向东耶路撒冷派兵。

换句话说，一直不给世界面子的川普，在这个问题上也遭遇了不同阵营的一致反对，且这些反对涵盖了所有的阵营，其中包括北约的同盟国家。川普或者并不在意世界对他政策的反对声浪，也不在意美国国内的反对声音，他要的是“标新立异”，要的是战后十二个美国总统不敢破例而他敢做的那种感觉。事实上，他确实做到了。自就任美国总统之后，他的一系列内政外交政策，都打破了“政治正确”的惯例，让美国和世界变得更加分裂和对立。

东西耶路撒冷之争从以色列复国开始就存在。1947年联合国大会通过决议，在约旦河以西建立犹太国（以色列）和阿拉伯国（巴勒斯坦）。以色列建国不到一年，即1949年第一次中东战争爆发，在停火协议中，耶路撒冷被阿以双方停火线由北向南切割为东、西两个部分，分别由外约旦和以色列占领。1967年第三次中东战争后，以色列占领耶路撒冷东区和约旦河西岸，并在1980年宣布耶路撒冷为其永久首都。1988年11月，巴勒斯坦通过《独立宣言》，宣布东耶路撒冷是新成立的巴勒斯坦国首都。由此耶路撒冷归属问题成为以巴和平进程中最为棘手的挑战之一。东耶路撒冷虽然不到一平方公里，但却是世界三大宗教的圣地，其地位不可轻视，它可谓是中东“火药库”中最敏感的一根导火线。

中东进入多事之秋

以巴和谈是中东和平进程的一个关键，以巴和平并存也是联合国成立至今的一个重要使命。从以色列政府的角度来看，内塔尼亚胡认为川普的“惊天之举”让以巴和平进程有了实现的可能性，他的逻辑是，只有承认耶路撒冷是以色列的首都，才证明巴勒斯坦真正认同了以色列的存在，以巴两国并存才有可能。

但中东阿拉伯国家不赞成这个逻辑。自川普宣布耶路撒冷是以色列首都之后，巴勒斯坦人连续举行抗议，而加沙地区更是爆发武装冲突，哈马斯领袖更号召要举行一次“大起义”。同时，川普的决定也立刻让美国在中东的外交斡旋遭遇挫折，在美国副总统彭斯访问以巴之际，巴勒斯坦权力机构已经声明拒绝与彭斯会晤，因为巴勒斯坦总统阿巴斯认为，川普宣布把美国使馆迁往耶路撒冷，意味着美国不再参与中东和平进程。

更为严重的是，阿拉伯国家联盟召开紧急外长会议，发表声明指川普的决定是“没有任何法律效力、违反国际法的危险决定”，将寻求联合国安理会否决美国的举动。黎巴嫩外长甚至表示，阿拉伯国家应该考虑对美国实施经济制裁，阻止其大使馆的迁徙。

众所周知，中东地区几十年没有出现大规模战争，其原因除了美国支持以色列采取高军事威慑的手段之外，主要还在于阿拉伯世界的分裂，尤其是什叶派国家和逊尼派国家的内斗。如今，川普在以巴和谈进程中突然插进迁馆到耶路撒冷这一步棋，或许有可能让分裂的阿拉伯国家把内斗暂时搁置一边，寻求携手对抗美国以色列，反而让大规模战争出现有了可能，这才是极具危险的事情，也是美国或许陷入搬起石头打自己脚的困境。

川普出奇招？

从退出《巴黎气候协定》、联合国科教文组织，到推出反穆斯林旅游禁令、迁使馆到耶路撒冷，川普反“政治正确”动作，确实打破了美国战后形成的外交传统。这种乖张的决策模式，引来了两极的反应。大部分国家和民众是“逢川必反”，认为川普给美国和世界带来了混乱和纷争，是开历史的倒车，而支持川普的人则认为他是一个与虚伪的建制派政客完全不同的务实总统，是一个突破目前美国和全球面临困境的有魄力政客，他的政策将在不久的未来带来积极变化的效应，让美国和世界走出新的发展方向。

那么，川普为何在推翻美国与伊朗的协定、支持沙特推动大规模改革、并积极制定新的和平计划之时，突然做出承认耶路撒冷的贸然决定，确实令人费解。更何况，美国在亚洲与北韩的军事冲突氛围越来越浓，川普为何又在中东制造新一波动荡？

川普的决策逻辑确实与众不同，唯一能够揣测的是，自川普上台后，就由其女婿库什纳和中东特使格林布拉特暗中穿梭于华盛顿与中东之间，进行大规模的合纵连横，制定一个让中东“柳暗花明”的和平计划，难道这一步险招，正是这个和平计划的“前奏”？

为此，法国一方面强烈反对川普的决定，一方面则敦促华盛顿亮出新的和平计划。法国外长勒德里昂甚至威胁说，我们对新计划已经等了好几个月，如果华盛顿没有下文，欧盟将不得不自行行动。欧盟确实等得有点不耐烦，作为支持巴勒斯坦权力架构的最大援助国，同时又是以色列的最大贸易伙伴，欧盟急需看到以巴两个国家和平共存的状况早日出现。

问题是，川普到底有没有下文？还是兴致所至的随意出招？世界正在等待答案。