全是单车道惹的祸 ——灰岬路引爆温市争端

在温哥华若提起大名鼎鼎的灰岬区，提起灰岬路（Point Grey Road）和基斯兰奴（the Kitsilano district），都会有如雷贯耳的感觉。灰岬路也被称作“黄金地带”，名流富豪扎堆儿，温哥华市长罗品信的宅子也在此处。但近年来这里被卷入是非不太平静，起因是因改建单车道而被封路，禁止机动车辆通行。像许多市政项目一样，支持者有之，反对者有之。特别是当温哥华对外公布2020年建成“世界最环保城市”战略，而作为温哥华中枢地带的主要路径改造，却带来了毁誉参半的效果，不能不让人深思：在城市化发展过程中，如何摆平市政发展、环保绿化和市民利益三者关系？就此本期《高度》深入探讨，或许灰岬路应该直接或间接地提供了某些答案。 

沿着温哥华西4街（West 4th Avenue）居住的市民，每天会在这里遇到上万辆机动车由此通过，附近的灰岬路（Point Grey Road）被视为“黄金路段”（golden mile），车道短缺伴随着交通安全问题同时出现。 

虽然受到上百民众反对和7个月争论，温哥华市议会终以7比2通过了在基斯兰奴（Kitsilano）灰岬路至约克街（York Ave.）设立单车道（bike lanes）计划，支持者包括伟景温哥华（Vision Vancouver）6个市议员和绿党市议员康艾琳（Adriane Carr）。市议员夏德昭（Heather Deal）表示，单车计划一旦建成，会受到公众欢迎，单车道和汽车道分开后，道路更安全。一向反对单车计划的温市无党派协会NPA两位市议员欧伟治（George Affleck）和鲍蕾莎（Elizabeth Ball），指责控制市议会的伟景温哥华不听取民意独断专行。 

当时历经五天，在217名登记市议会上的发言中，多数人持反对态度，他们认为这个耗资巨大的项目，缺陷明显比收益多。市民博尔格（Markus von Berg）认为，市府计划缺乏周全性，单车道固然不错，但对机车、居民和商家则是灾难，尤其是百老汇街、麦当劳街、10街及4街的交通将不堪重负。 

这个耗资600万元的单车道计划通过后，封闭灰岬路介于麦当劳街（MacDonald Street）与艾尔玛街（Alma Street）间约一公里路段，辟为单车道及社区道路，把市中心煤港（Coal Harbour）经布辣桥（Burrard Bridge）至杰里科海滩（Jericho Beach）用单车道连接起来，全长28公里。  

由于封路约1万辆汽车需要改道行驶，致使百老汇街（Broadway）、麦当劳街、布辣街及4街深受影响，大批车流涌入一街（First Ave.）、二街与三街。 

  上述单车道计划自提出以来，引起社区正反两派极大争议，有人担心封路会导致大批车流涌入临近街道，有人预计豪宅房价进一步上升。卑诗大学（UBC）商学院教授索默维（Tsur Somerville）表示，此举会推升灰岬路住宅价格，少了过往汽车与噪音，让当地海景住宅更具吸引力。不过路段以南几个街口的住宅区，因改道车辆大量涌入，导致房价下跌。 

为实施灰岬路单车道工程，在包括布辣街（Burrard）和康沃尔街（Cornwall）等不少路口都有管制。 

灰岬路14幢豪宅位列大温房产的Top100，其中3085号是2016年卑诗省身价最高房子，为7580万元，属于Lululemon创始人威尔逊（Chip Wilsons）。 

温哥华市长罗品信（Gregor Robertson）曾住这里，为不发生利益冲突，市议会单车道投票时回避。该房是罗品信与前妻Amy2013年以157.5万元买进，据传挂牌售180万元，可赚约20万元。罗品信2014年年中与Amy分居，后独居温市中心公寓。有人称罗品信这套房周遭有单车道是个卖点，但有地产经纪称该屋特点是“梦幻海景”，地点隐密，可观海景。 

为在灰岬路开辟单车道，六米宽人行道和大马路绿茵地带成了建筑工地，以往茂盛的园林植物被除，那些是从废弃地表逐渐培育出来的。眼下被毁掉的还不止这些，还包括那些已经长到超过40英尺高的健康成熟的大树。 

灰岬路被称为沿着基斯兰奴社区海岸线的一座“海墙”（sea wall），当温市政府要把这里建成禁止机动车辆通行的街道，此处一些屋主是欢迎的，因为会增加物业比价，封街似乎是房价发疯增长的一个因素。但却令城市其他地区的居民沮丧，他们通常会在周日来此观景巡游。 

不久前温市政府还在寻求绿化基建战略，以2005年街道绿化工程“王冠街”（Crown Street）著名。恍如隔世，那时维护街道的是自然排水，并不需要造价昂贵的管道和隔离墩来给暴雨排洪。那时灰岬路是展示轻松绿化的自然场所，造价比现在小得多。活着的大树容易带来绿化效果，而不是粗暴地在马路右侧清除植物。有人感叹道，在灰岬路做对的事情的机会已过去，却留下一大堆问题。现在搞“一锅端街道”，考虑的都是轮子运转的功能，而非树木生存与保护。本应强化街道生态功能，而非降格而导致退化。还应使街道增加自然界植物，而不是挪走，正是这些植物吸收和消化掉雨水，过滤成静止的地下水，而不是糟糕地分解到英吉利海湾（English Bay）。 

马上就要举行卑诗省选，三级政府架构下，街道建设当属于市政。所以灰岬路的争执，或影响到明年市选，冲击伟景温哥华选情。 

最近有人通过英文媒体表示，单车道议题让市民反感，把此列入市选议题之首，干扰了路人出行，影响到公共基建和市政，类似问题一再出现。城市设计和建造有些像上世纪60年代扩张高速公路机动车辆，带有现代破坏性和杀伤力。民众高兴地习惯了立体高架公路和立交桥，高速公路穿越社区。具有讽刺意味的是，温哥华未利用绿化市政的同样理由与手段，来阻止在市中心建设高速公路和立交桥。 

对灰岬路而言，市府至少应参考市民对单向行驶的建议，而把封街方案放一放，因为全封闭式做法充满争议和矛盾。有否轻松一点的方法？有人建议采取行人控制的十字路口和开支小的单车共享计划，也有人援引纽约时代广场（Times Square）的例子，该著名战略模式由纽约交通专员萨迪克-坎恩（Jannette Sadik-Khan）开启使用，他率先使用了油漆罐和一些可移动椅子，将时代广场封闭隔开。其做法证明可行，是一种低成本经验。但灰岬路相反，是极为过度的设计，把好生生的街道整顿得暗淡无光，机械教条地演绎所谓单车道功能，为没有必要的区隔付出高昂代价。其实也可以给单车道摆上黄色油漆罐，再安排几个单行线标志。若干年后证明不合适，再换些新标志，将单行线交通转向西4街。 

灰岬路眼下的乱景在提醒人们，温哥华确实需要采取更合作的手段和经济实惠的举措，使其成为绿化更好的舒心城市。温哥华成功举办2010冬奥会后，温市政府特别启动“2020最绿城市计划”（Greenest City 2020 Action Plan），预计在2020年之前，温哥华将碳排放量减低、废弃物减量及生态系统活化达到全球最高标准。如果温哥华要实现上述目标，需种植更多树木。 

世界上“最环保城市”必须要名副其实，顺应生态体系，而非与生态体系拧着；应该与大多数主要物种协调共存，而非对抗。绿化城市要寻找最轻便的可能方式，来获得生态和政治上的目的。这些目的被开放的市民所强化，其进程也被市民关注。灰岬路的规划未能契合这个标准，要成为最环保城市就意味着学习如何避免犯这种错误。 

有关人士就此指出，当下温市政府在灰岬路的做法并非解决之道，当温哥华要把“最绿化城市”（the Greenest City）纳入议事日程时，城市似乎无法有效地达致这个目标。当下的举措之于灰岬路，就是想象力失败的象征标志。真正可持续发展的城市，是伴随着小心翼翼地扶持而出现的。很遗憾的是，温哥华眼下这种愚笨的做法，没有必要地破坏了城市文化生态系统，带来了也是没有必要的政治争执和资金方面的债务。 

其实对灰岬路来说，总有轻松一些的方法会更合适。然而却引发了对抗情绪，这是由于温哥华缺少了点儿什么所造成。可持续的真实方法，是接受增长中的整体解决方案，远胜于野蛮的单一方式，即“自我为是的高速公路式的方式”。 

现在对“最环保城市”的含义进行基本反思，这样做还为时不算太晚。还来得及确认绿化城市就是有效率城市，是一个最质朴的和最有可能寻找到解决之道的城市，是一个能够自我救赎的城市，是一个可以用柔道用语“用最小发力获得最大效率”来进行类比的城市，而不是在灰岬路用过度手段残忍地打脸。