据路透社的调查发现，中国正寻找机会，将特朗普总统的关税政策转化为自身优势，通过重塑全球贸易格局，使其19万亿美元规模的经济体在未来长期内免受美国压力的影响。
路透社回顾了自2017年以来中国官方智库学者撰写的100篇中文文章，发现中国政策顾问正系统性地研究美国贸易政策，并试图逆向工程化，以中和华盛顿的遏制战略。
中国正将这一蓝图付诸实施。今年1月，加拿大总理卡尼访华期间，中加达成协议，大幅降低中国电动汽车的关税，这是中国打破美国影响力的首批举措之一。路透社对10位中国官员和贸易外交官的采访显示了这一点。
“一位中国官员在谈到特朗普的破坏性贸易议程时说：‘不要打断对手犯错’。”
如果成功，北京可能颠覆十多年来的美国贸易政策，将自己置于一个以中国为中心的新多边秩序的核心，两位西方外交官表示。
“中国现在有一个黄金机遇”，布鲁盖尔智库高级研究员阿莉西亚·加西亚·埃雷罗说。
中国商务部未就北京的战略置评。
当被问及中国的做法时，一位美国官员对路透社表示，拥有大量贸易顺差的国家寻求维持全球化并不奇怪。
“特朗普总统正在修复全球化给美国带来的问题，而其他国家则试图加倍推进全球化，因为美国的自由市场准入正在消失，”该官员说。
构建贸易集团
中国态度的转变反映了其战略考量。一年前，北京还在援引毛泽东思想和抗美援朝的历史，以好战宣传抵御西方。
如今，随着中国准备在4月迎接特朗普访华，其外交官正环游世界，呼吁贸易伙伴与中国共同捍卫多边主义和自由贸易。
1月，中国派遣高级外交官访问非洲小国莱索托（最初被特朗普征收50%关税），承诺开展发展合作。上周六，官媒宣布中国将对53个非洲国家的进口商品实施零关税。同时，中国正向邻国推广人工智能海关系统，并致力于重塑支撑贸易的数字基础设施。
这些举措凸显了政策论文中确定的目标：将中国深度嵌入全球贸易，使得伙伴国无法在美国压力下与中国脱钩。
“在应对美国对华战略竞争时，‘反脱钩’应成为中国的首要任务，”中国社会科学院美国研究所研究员倪峰在2024年撰文指出。
中国官员正加速推进停滞的贸易谈判。自2017年以来，中国一直与洪都拉斯、巴拿马、秘鲁、韩国和瑞士等国进行谈判。
“我们愿与有意愿的国家和地区商签双边和区域贸易投资协定”，商务部发言人何勇谦在卡尼访华期间对路透社表示，但未进一步详述。
中国外长王毅在11月与爱沙尼亚外长会谈时，令欧洲谈判代表惊讶地提出了与布鲁塞尔签署自由贸易协定的可能性。
一个月后，王毅敦促海湾合作委员会尽快完成长期以来的自由贸易协定谈判。1月，英国首相基尔·斯塔默与中国领导人习近平同意启动一项服务贸易协定的可行性研究，以减少英国企业的贸易壁垒。德国总理默茨表示，他将在下周访华期间寻求与中国建立“战略伙伴关系”。
中国商务部长王文涛已将加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）作为优先事项。该协定源自美国主导的《跨太平洋伙伴关系协定》，最初旨在遏制中国，但华盛顿于2017年退出。
然而，中国巨额贸易顺差使得这一进程复杂化。一些成员国担心，中国制造商可能利用改善的市场准入向海外倾销过剩的低成本商品，而中国国内需求仍然低迷。
奥巴马政府时期《跨太平洋伙伴关系协定》首席谈判代表温迪·卡特勒承认，北京现在有机会倡导贸易和多边主义，但中国需要付诸行动。
“考虑到其巨额贸易不平衡，以及目前对日本等国采取的强制措施，很难看出他们是否在真正践行多边主义，”卡特勒对路透社说。
一位欧洲高级贸易外交官则将北京的示好称为“纯粹的中国宣传”，并表示布鲁塞尔无意与中国达成贸易协定。
中国顾问并未气馁。一位顾问对路透社表示，欧中曾在特朗普第一任期内谈判达成具有里程碑意义的2020年投资协定，但该协定在2021年因人权制裁争议被冻结。
吸取的教训
一些中国顾问在论文中认为，北京应研究华盛顿如何“武器化”全球机构以遏制中国，并利用特朗普放弃或边缘化多边机构（如世界贸易组织）带来的机遇。
另一些人则认为，北京应通过“一带一路”倡议和《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等平台，在知识产权等领域影响全球标准，该协定覆盖全球约30%的GDP。
中国正将这些见解付诸实践。例如，中国最近与东南亚国家升级的协定，重点关注人工智能和数字贸易，中国希望在这些领域获得先发优势。
中国在中越边境的“友谊港”展示了其海关处理愿景，官媒称，国产人工智能解决方案将等待时间缩短了20%，实现更快速的交付。但路透社无法独立核实这一说法。
万亿美元顺差
然而，中国1.2万亿美元的贸易顺差给贸易伙伴的制造业带来的风险不容忽视。
前世界贸易组织总干事、欧盟贸易专员帕斯卡尔·拉米表示，中国企业向欧洲出口的商品超出了欧盟的吸纳能力。
“考虑到该体制的性质和集体智慧，为什么他们未能成功重塑经济模式，这仍是一个谜团”，他说。
并非所有人都认为与中国建立更紧密联系是减少对美国依赖的最佳方式。
加拿大麦克唐纳-洛里埃研究所中国项目负责人斯蒂芬·纳吉表示，卡尼与习近平达成的降税协议似乎旨在为即将到来的美墨加协定（USMCA）谈判积累筹码。
他认为这一赌注是错误的，并预测特朗普不会因此改变立场。
卡尼曾表示，加拿大尊重其在美墨加协定中不与非市场经济体商签自由贸易协定的承诺。其办公室未回应置评请求。
墨西哥方面则不愿因过于接近中国而危及美国市场准入。
“我们目前不认为有必要与中国签署自由贸易协定”，一位墨西哥贸易官员说，“我们已经加入了CPTPP，覆盖了全球60%的GDP。”
北京的贸易伙伴真正需要的是中国振兴消费，汇丰亚太区首席经济学家弗雷德·诺伊曼说。
中国商务部长王文涛表示，扩大进口是优先事项，北京将在3月启动下一个五年规划，以提高消费占GDP的比重。
但再平衡是一个长期项目。特朗普还有三年任期，下一届政府可能重新组建联盟以遏制中国。
中国人民大学学者、现中国社会科学院美国研究所研究员赵菩在2023年撰文指出，中国必须“深入研究美国在国际机构中的行动逻辑及其可能的下一步行动，以更好地应对未来日益激烈的战略攻势”。
