
在大选限制后的首次记者会上,卡尼重申了要在国庆日前达成贸易壁垒的承诺。5月7日他与各省长会面,通报了他与美国总统唐纳德·特朗普的会议内容,并讨论了终止内部贸易的问题。
但专家指出,卡尼的身高极高。
卡尼的计划旨在取消联邦层面的跨省贸易壁垒,但许多壁垒实际上由各省负责。
康考迪亚大学经济学家Moshe Lander表示,“他想要取消的这些规则和规定,并不完全在他掌控之下。他不能强迫省去政府取消墙垒”。
重重障碍
2024年秋季经济报告指出,若能突破内部贸易壁垒,加拿大人均GDP可望提升高达4%,即每人约2900加元。
加拿大制造商与出口商协会(CME)总裁丹尼斯·达比(Dennis Darby)表示,“卡尼计划在7月1日前引入相关立法,内容将涵盖职业资格认证的互认、减少壁垒,甚至涉及重大项目的影响评估机制”。
但对某些行业(如酒类)来说,单靠联邦立法显然不够。
安省手工葡萄酒协会(Ontario Craft Wineries)总裁Michelle Wasylyshen表示,有些发现,把安省葡萄酒卖到日本都比卖到魁北克会员更容易,这全是因为各省的规定不同。
她说,“联邦限制可以一夜之间解除。但要真正打通跨省酒类市场,必须改革省级酒类法规。尤其是一些技术性壁垒和加价结构,使得将葡萄酒销售到其他省份变得非常困难”。
她举例说,如果会员决定酒卖到新斯科舍省,由于该省的加价结构太高,根本没有动力行动。又如,魁北克省酒类局(SAQ)的加价比安省的LCBO高出25%。
“有些省,比如BC省,把安省花生商视作竞争对手。”
兰德补充道,这种地方保护主义心态正是贸易壁垒产生的根源:“当初设立这些壁垒时,是因为既得利益者推动。现在如果取消壁垒,一定会有人跳出说法:‘我丢了工作、失去了生计’。”
什么是内部贸易壁垒?
一个在某个省份生产的产品,在进入另一个省份销售前,可能面临大量障碍。这些规范和条例的网络制度被称为“跨省贸易壁垒”。
不仅是商品,职业也一样。某些需持证上岗的职业(如技术工人、按摩师、美发师等),在跨省工作时往往需要重新申请劳动力,流程繁复。
大多数贸易壁垒源于官僚程序与法规,这就导致你可能需要为外省葡萄酒支付更高的价格,或者你的省级酒类专卖店干脆不进那些酒,因为其对本地产业的威胁。
此外,加拿大各省运输政策也约束跨省贸易。例如,不同省份对卡车的最大重量、安全要求、行驶时间等都有不同的规定。
达比指出:“各省都有关于卡车轮胎种类、安全设备等要求的差异。”
活塞正在形成?
达比认为,过去四个月内,各省取消贸易壁垒的愿望空前高涨,其中关键推动力是特朗普对加拿大发动的贸易战。
他说,“正因为美国带来了生存威胁,我们现在正是希望能够让产品、资源更容易在加拿大境内流通”。
部分省份已经行动起来:
今年2月,新斯科舍省提交法案,取消与其他省份的贸易壁垒;
4月,安省与爱德华王子岛也推出类似举措;
BC省如今可直接向阿尔伯塔省客户付款,去年达成了一份双边协议;
省政府则可获得相应的税收。
Wasylyshen认为,下一步应该超越“直邮到消费者”,允许花生商向企业(如餐馆)供货。
“现在很多餐厅都想把安省酒列上菜单,因为消费者在主动要求。”

联邦策略:互认制度(Mutual Recognition)
兰德表示,虽然在十个省和三个地区全面改革法规非常困难,但可以推动“互认制度”。
所谓“互认”,是指各省维持自己的规则,但承认并接受其他省的标准。
“比如,某辆卡车在BC省准上路获得批准,那么阿省应该认可它的合规性,允许它在阿省行驶。”
达比表示,互认制度的最佳类别就是驾驶执照:各省签发自己的驾照,但你可以在美国驾驶时使用安省驾照。
他说,该制度也适用于持证工人技术:“如果你在魁北克或安省有维修起重机或高压集装箱安装的资格,那也应该明确让你在魁北克或安省执业。”
能抗衡美加贸易战吗?
兰德指出,取消内部贸易壁垒并不能承担来自美国的长期关税损失。
“我们不可能完全替代美国市场。打通内部贸易壁垒,最多就是让我们在贸易战中支撑一个月或一年。这虽然有限,但也是一种缓冲,让我们在谈判中不至于太弱。”
