加拿大政府称，此举是为了降低加拿大研发成果被盗用、损害国家安全的可能性，进一步保护加拿大的研究、机构和知识产权。加拿大研究机构如果与指定名单上的外国机构合作，将无法得到联邦政府资助研究经费。
该政策发布的当天，中国外交部发言人和中国驻加拿大使馆发言人发表谈话，反对加方这一个政策的出台。
中国驻加拿大使馆发言人指出，加方以莫须有的国家安全风险为借口，将正常科技交流合作政治化，破坏中加两国科技界的开放、信任与合作，中方对此强烈不满和坚决反对，已向加方提出严正交涉。
01
早在2023年2月，加拿大联邦政府就宣布落实《敏感技术研究和相关附属机构政策》。参与协商制定政策的机构包括：加拿大卫生研究院 (CIHR)、加拿大自然科学和工程研究委员会 (NSERC)、和加拿大社会科学与人文研究委员会（SSHRC）、加拿大创新基金会（CFI）、加拿大全球事务部（GAC）和加拿大研究界。
这次发布两份清单，是项政策的进一步推动。
根据这项正常政策，从2024年初开始，大学或附属研究机构向联邦拨款委员会和加拿大创新基金会提交的涉及推进敏感技术研究领域的研究拨款和资助申请。如果参与拨款资助活动的任何研究人员，隶属于与可能对加拿大国家安全构成风险的军事、国防或国家安全实体有关联的大学、研究所或实验室，或从这些大学、研究所或实验室获得资金或实物支持，则将不会获得资助。
02
“敏感技术研究领域清单”列示了对加拿大研究和开发很重要的先进和新兴技术领域。以下是这份清单的英文链接，有兴趣的可以直接下载。
https://science.gc.ca/site/science/sites/default/files/documents/2024-01/1081-sensitive-technology-research-areas-09Jan2024.pdf
以下是这个清单的部分中文翻译：
先进的数字基础设施技术
先进的通讯技术、先进的计算技术、密码学、网络安全技术、数据存储技术、分布式账本技术、微电子学、下一代网络技术
先进能源技术
先进的储能技术、先进的核能发电技术、无线电力传输技术
先进材料与制造
先进材料：增强型传统材料、拉胀材料、高熵材料、超材料、多功能/智能材料、纳米材料、用于增材制造的粉末材料、超导材料、二维 (2D) 材料
先进制造：增材制造（3D打印）、先进半导体制造、关键材料制造、四维 (4D) 打印、纳米制造、二维 (2D) 材料制造
先进传感和监控
先进的生物识别技术、先进雷达技术、原子干涉仪传感器、交叉提示传感器、电场传感器、成像和光学设备和传感器、磁场传感器（或磁力计）、微（或纳米）机电系统（M/NEMS）、定位、导航和授时 (PNT) 技术、侧扫声纳、合成孔径声纳 (SAS)、水下（无线）传感器网络
先进武器
航空航天和卫星技术
先进的风洞、在轨服务、装配和制造系统、有效载荷、推进技术、卫星、天基定位、导航和授时技术、空间站、零排放/燃油飞机
人工智能与大数据技术
人工智能芯片组、计算机视觉、数据科学和大数据技术、数字孪生技术、机器学习（ML）、自然语言处理
人机一体化
脑机接口、外骨骼、神经假体/控制论装置、虚拟/增强/混合现实、可穿戴神经技术
生命科学技术
生物技术：生物制造、基因组测序和基因工程、蛋白质组学、合成生物学
医疗保健技术：化学、生物、放射和核（CBRN）医疗对策、基因治疗、纳米医学、组织工程和再生医学
量子科学与技术
量子通信、量子计算、量子材料、量子传感、量子软件
机器人和自主系统
分子（或纳米）机器人、（半）自主/无人驾驶空中/地面/海上车辆、服务机器人、太空机器人
与上述技术领域相对应，加拿大有约20所大学开设上述领域的专业，这些大学包括但不限于：
先进的数字基础设施技术
- 多伦多大学
- 不列颠哥伦比亚大学
- 滑铁卢大学
- 卡尔顿大学
- 西安大略大学
- 先进能源技术
- 阿尔伯塔大学
- 卡尔加里大学
- 麦克马斯特大学
先进材料与制造
- 麦吉尔大学
- 曼尼托巴大学
- 不列颠哥伦比亚大学
先进传感和监控
- 卡尔顿大学
- 渥太华大学
- 西蒙菲莎大学
先进武器
- 加拿大皇家军事学院
航空航天和卫星技术
- 多伦多大学
- 多伦多都会大学
- 卡尔顿大学
人工智能与大数据技术
- 蒙特利尔大学
- 阿尔伯塔大学
- 多伦多大学
人机一体化
- 不列颠哥伦比亚大学
- 多伦多大学
- 滑铁卢大学
- 女王大学
生命科学技术
- 多伦多大学
- 不列颠哥伦比亚大学
- 麦吉尔大学
量子科学与技术
- 滑铁卢大学
- 卡尔加里大学
- 多伦多大学
机器人和自主系统
- 滑铁卢大学
- 不列颠哥伦比亚大学
- 多伦多大学
03
“指定研究机构清单”中，一共有103家机构，其中85家来自中国，12家来自伊朗，6家来自俄罗斯。
https://science.gc.ca/site/science/sites/default/files/documents/2024-01/1081-sensitive-technology-research-areas-09Jan2024.pdf
以下是清单中，点名的中国研究机构和大学的中文名称：
军事医学科学院
- 军事科学院
- 空军军医大学 又名：第四军医大学
- 空军研究院 又名或相关：空军装备学院；复杂航空系统仿真重点实验室
- 空军西安飞行学院
- 空军指挥学院
- 空军通信士官学校 又名：大连通信士官学校
- 空军预警学院
- 空军工程大学
- 空军石家庄飞行学院
- 空军哈尔滨飞行学院
- 空军后勤学院
- 陆军装甲兵学院 又名：装甲兵工程学院
- 陆军炮兵防空兵学院
- 陆军边海学院
- 陆军航空兵学院
- 陆军工程大学
- 陆军步兵学院 又名：南昌陆院
- 陆军军医大学 又名：第三军医大学
- 陆军军事交通学院
- 陆军研究院
- 陆军勤务学院
- 陆军特种作战学院
- 空军航空大学
- 北京航空航天大学
- 北京计算科学研究中心
- 北京电子科技学院
- 北京理工大学
- 北京邮电大学
- 北京高压科学研究中心 又名：高科；北京高压科学研究中心
- 成都精细光学工程研究中心
- 中国电子和信息技术学院
- 中国科学院沈阳自动化研究所
- 中国空气动力研究与发展中心 又名或相关：63820部队；第二十九试验训练基地；空气动力学国家重点实验室
- 公安海警学院 又名：武警海警学院；中国人民武装警察部队海警学院
- 中国人民警察大学
- 中国工程物理研究院
相关：CAEP 中物院,北京计算科学研究中心；九院；西南计算中心；应用电子学研究所；化工材料研究所；电子工程研究所；西南环境检测研究院 ；西南炸药化工学院；流体物理研究所；西南总设计总装研究院；西南机械加工学院；西南材料研究所；核物理与化学研究所；西南特种材料厂研究与应用研究所；西南结构力学研究所 ；高能激光重点实验室；北京应用物理与计算数学研究所；901研究所；北京高压科学研究中心；HPSTAR 高科；中国九源贸易公司；和平多尺度科学研究所；四川鼎诚物资贸易有限公司；四川海天新技术集团有限公司；四川众和进出口贸易有限公司；天眼激光科技有限公司；成都精细光学工程研究中心；北京金城环宇电子有限公司
中国科学院计算技术研究所
相关：中科院信息通信技术有限公司 ；中科院信息通信技术中心
中国刑事警察学院
海军大连舰艇学院
中国人民武装警察部队工程大学
哈尔滨工程大学
哈尔滨工业大学
合肥微尺度物质科学国家研究中心
又名：微尺度国家研究中心；微尺度国家研究中心
湖南大学
战略支援部队信息工程大学
相关：洛阳外语学院；外国语学院；洛阳外语学院；郑州测绘学院；郑州信息科学技术学院；国家数字交换系统工程技术研究中心；数学工程与先进计算国家重点实验室
陆军防化学院
江南社会学院
又名：国家安全部行政学院
中华人民共和国信息系统工程重点实验室
中国人民武装警察部队后勤学院
中国公安部司法鉴定研究所
又名：中华人民共和国公安部司法鉴定中心；中华人民共和国公安部物资鉴定中心
南京陆军指挥学院
南京信息技术研究院
又名：南京841研究所；南京信息技术研究院；南京信息技术研究院
南京航空航天大学
南京理工大学
国防大学
国防科技大学
海军指挥学院
海军士官学校
又名：海军蚌埠士官学校
海军研究院
海军工程大学
海军航空大学
海军勤务学院
海军军医大学
又名：第二军医大学
海军潜艇学院
北华航天工业学院
中北大学
西北核技术研究所
西北工业大学
中国人民武装警察部队警官学院
中国人民武装警察部队士官学校
和平多尺度科学研究所
中国人民武装警察指挥学院
中国人民公安大学
铁道警察学院
火箭指挥学院
又名：战略导弹部队指挥学院
火箭军研究院
又名：二炮装备研究院；火箭军装备研究院
火箭军士官学校
火箭军工程大学
又名或相关：西安高技术研究所
四川大学
战略支援部队航天工程大学
又名：解放军装备学院、装备学院 ；航空航天工程大学；航工大；装备指挥技术学院
天津大学
电子科技大学
国际关系学院
又名：国际政治研究所
西安工业大学
04
加拿大此次发布这两个清单，是近年来不断推进和完善的结果。2021年，加拿大政府推出了专门针对科研伙伴选择的国家安全指导（National Security Guidelines），将国家安全考虑纳入选择研究伙伴关系的评估中，可以让科研机构有更清晰的认识，以及一旦遇到安全考量，可以有更可行的行动指导。
政府还明确把近30个领域的研究列为敏感项目，涉及到军事科技、AI技术、生化工程、先进的传感和监控、先进武器、航天科技、人工智能、能源产生、储存和传输等。
同时，加拿大科技工业大学里设立了学术安全审查部门，对大学研究团队的合作对象、合作项目做国家安全风险评估，对申请国家资助研究项目做安全评估 —— 这对大学科研团队的决定非常有帮助。
加拿大的这些举措，跟美国相似，有亦步亦趋的意味。
在美国，早在特朗普任期内，对于与军事相关的中国大学和研究所有关联的中国学生到美国留学，就存在一些限制，一直延续至今。这些限制主要影响的是主修科学、技术、工程和数学（STEM）的学生，以及拥有或曾经就读于八所北航、哈工大被列入黑名单的中国大学的学生。这些学生通常被称为“第10043号公告的受害者”。
在美国，也有类似的指定研究机构清单。所不同的是，美国的清单更加广泛，涵盖了从农业和商业到国防和能源等很多领域，而加拿大限制在与军事、国防和国家安全实体有直接或间接关系，对加拿大的国家安全构成最高风险的研究组织和机构。
05
近年来，加拿大移民局、边境服务局和安全情报局联合行动，加强对移民和留学申请的背景调查。
随着形势的发展，严格对留学签证申请的背景调查，将成为加拿大多个职能部门的共识。有情报专家就指出，大学新生录取完全取决于教授，但很多时候，大学教授并没有能力对学生所有的背景做出审核，比如是否曾在与军事相关大学读书等，所以，加拿大大使馆签证部门的把关就很重要。
这两份清单发布后，将影响到未来中国研究机构和大学与加拿大的合作研究，同时也将对留学产生影响。如果有同学毕业于清单的中大学，或曾经在清单中的研究工作，申请到加拿大攻读硕士或博士学位时，就需要经过严格的审核。
这样的案例已有发生。
去年，一名名叫李跃康的学生被加拿大顶尖科技大学滑铁卢大学机械与机电工程博士课程录取，研究领域是微流控（Microfluidics）。他的签证申请被加拿大驻北京大使馆的一位签证官拒绝，之后，他将签证官的决定提交给法庭裁决。
李同学毕业于与中国国防科技相关的大学。他承诺，将把所学的知识带到中国，以改善中国的公共卫生体系。
但是12月中旬，加拿大联邦法庭还是作出了判决，前来加拿大学习，理由是潜在间谍嫌疑。
联邦法院首席法官保罗·克兰普顿（Paul Crampton）表示，李同学符合非传统间谍定义，虽然没有证据表明他曾经从事过间谍活动或接受过间谍培训，也没有证据表明他的研究具有军事用途。
06
有些同学好奇，微流控（Microfluidics）究竟是什么东西，滑铁卢大学都同意录取了，为什么签证官和联邦法院不让李同学来念呢？
为此，小编做了一些研究，这里现炒现卖跟大家分享一下。
微流控技术是一种用于控制微小液体的新型技术平台。它广泛应用于生物问题研究，将细胞培养、实验处理、成像、检测等步骤高度集成到芯片上
从研究领域和应用领域看，微流控属于几个敏感技术领域交叉技术，这些领域包括先进的数字基础设施技术、先进材料与制造、生命科学技术、人工智能与大数据技术，恰好都在这次发布的敏感技术清单中。
互联网上说，它的应用领域很广，包括但不仅限于医疗保健和诊断、生物技术、药物发现和开发、微尺度机器人学和军事应用。其中在军事上包括用于野外作战的便携式诊断设备、化学和生物战剂的微流体传感器和野外快速分析的芯片上实验室平台。
在北美，哈佛大学、麻省理工学院、密歇根大学和加州大学好多分校都有微流控研究。在加拿大开展微流控研究的除了滑铁卢大学，还有多伦多大学、不列颠哥伦比亚大学、艾伯塔大学、麦吉尔大学、卡尔加里大学、渥太华大学和蒙特利尔工程学院等。
其中，滑铁卢大学无疑是加拿大微流控研究的顶级机构之一。
据滑铁卢大学官网介绍，该校的微流控专业侧重于开发基于芯片的生物、化学和生物医学诊断与分析技术，由任璐教授领衔。它旨在深入了解微流体学和纳流体学，并开发基于芯片的生物、化学和生物医学诊断与分析技术：
关注设计和优化工具的开发、用于快速原型制作的先进微加工技术，以及用于实验室芯片或生物芯片设备的表征方法。
致力于开发微流体学启用的可穿戴技术和产品，如活动膝套和水肿套，用于蛋白质分离的仪器，水质监测和传染病诊断，如COVID-19，并利用主动液滴微流体平台技术进行自动高通量单粒子或单细胞分析的启用工具。
在人才市场上，拥有博士学位的微流控专业人才属于顶级人才，非常抢手，年薪从15万至24万加元不等。
07
这两份清单发布后，对留学会有哪些影响呢？
如前所述，就影响而言，首当其冲是那些从中国内地大学本科毕业后，要到加拿大来读相关敏感专业的硕士或博士学位的同学，或者硕士毕业后来加拿大读博士学位的同学。他们会因为自己本科母校在清单里，或者在清单中的研究或大学工作过，在获取录取通知书和提交留学签证时，就要被严格审核。
但是，正如安全专家麦凯格·约翰斯顿女士所说的那样，加拿大还是欢迎国际留学生的，受到限制和保护的只是涉及敏感高科技领域，总体上对留学影响不大。
对于从国内完成了本科或硕士教育，有意到加拿大进一步深造的同学，只要不涉及此次两份清单所限制的范围，不属于敏感高科技领域，也不是来自指定研究机构和大学，留学加拿大留学的大门对他们还是敞开的。
另一方面，对于在加拿大读高中，以本地生的身份申请加拿大大学的留学生同学来说，更不会受这两个清单的影响。
根据我们的观察，在多伦多大学、麦吉尔大学、滑铁卢大学、阿尔伯塔大学、卡尔加里大学和卡尔顿大学等在加拿大各大学，人工智能、量子科学、航空航天和卫星技术专业都不乏中国留学生的身影。这些同学大多数是高中就在加拿大就读，以当地应届毕业生的身份申请到这些专业的。
对于高中阶段就在加拿大学习的同学们来说，大家在选学校和选专业（换专业）方面确实是比较幸运的，值得好好珍惜。
