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加拿大执政党通过了全民基本收入政策,但也打开了质疑的阀门

加拿大联邦自由党一连三天举行线上自由党政策大会,以压倒性优势的选票通过了包括全民基本收入(universal basic income,简称UBI)在內的26项决策。全民基本收入虽已列入自由党纲,但离真正实施还有一定距离;同时自由党还拒绝了提高资本利得税的决策。有专家评论,全民基本收入决议将不会解决加拿大社会的贫困问题,也未曾经过任何测试证明其效果。

据CBC新闻报道,加拿大联邦自由党在4月10日(周六)召开线上自由党政策大会,以491:85大比数票数通过全民基本收入、全民药物计划、包括老人保障收入金(OAS)涨10%以及长期护理等10多个方案。其中以全民基本收入最为引人瞩目。

图源:The Canadian Press

 

在大会上,自由党成员以77%的投票结果支持全民基本收入(UBI)的决策,呼吁永久实施这这一项类似于加拿大紧急福利金(CERB)的收入计划,CERB曾使数百万人在疫情期间每月获得2000元的收入,顺利度过困难时期。

这项政策的支持者表示,有8.7%的加拿大人生活在贫困线以下,此外还有成千上万的人在努力维持收支平衡,因此全民基本收入的出现将确保这些生活在风险中的社群能够获得经济方面的安全保障。

决议中也写道,鉴于CERB项目的成功,全民基本收入都将帮助老年人和低收入的加拿大人保持一定程度的生活水平,无论他们的工作状况如何。

自由党年轻成员亚历克斯·斯皮尔斯表示,该项目将为加拿大工薪阶层和家庭提供更多现金,并可能使数百万人摆脱贫困。但他也补充,全民基本收入并不是灵丹妙药,它应该与许多其他进步政策一起实施,但它是关键的一步。

据CTV报道,加拿大国会预算官Yves Giroux在4月7日(周三)大会前一天,提交的报告估计,如果联邦政府能够在国会中通过该计划,那么在全国范围内可以让贫困率将下降约49%,但其减少贫穷的幅度在各省之间差别挺大,比如曼尼托巴省的贫困率可能因此计划下降多达61.9%,但纽芬兰和拉布拉多省的贫困率则可能只下降13.5%。

 

图源:CBC News

全民基本收入耗资巨大

被批无法解决贫困问题

 

目前该决议还并没有说明如何设计和实施这样一个耗资巨大的项目。

根据国会预算官员上周得出的结论是,虽然全民基本收入几乎可以在一年之内将加拿大的贫困率减半,但成本预计为:2021-22年支出850亿美元,2025-26年支出将上升到930亿美元。

政府表示,今年准备支出1,000亿美元以启动疫情后的经济恢复,尽管上一财年政府赤字已经达到3810亿美元的纪录高点。

目前这项决议虽然已经列入纲领,但并不具有任何约束力,只有进一步提交到国会才能有所定夺。例如:此前自由党在2018年大会上就曾通过将所有非法毒品使用去刑事化的诉求,但最终自由党未在国会中提出此政策;不过,党纲的内容可能有助于为未来的政府支出和自由党的选举纲领提供相关信息。

有人称,全民基本收入指的是——不用工作就能白拿钱,目前还未有信息有显示将以这种方式实施。关于最低收入的具体细节,还未有报道提及计划中每月每人可以获得多少收入,估计一切计划要等到送交国会时,才有可能公布细则。

但该计划的构想主要是基于4年前安省自由党曾提出的基本收入试点计划,当时,安省自由党的计划内容是,单身参加者每年最少可获16,989元,夫妻最少可获24,027元。如果参与者有工资收入,且收入超过最低收入,则每多出一元的工资收入,会导致其基本收入减少50分。

比如:以单身者的16,989元来讲,如果多赚了两元,16,991元,那么多出的两元,得扣掉一半,只能拿一元,那么就变成拿16,990元。但当时这个计划还来不及被详细讨论,就因自由党在省选中失利而就此搁置。

全民基本收入的想法目前获得部分支持,他们认为,废除现有的省级社会福利计划可以抵消这一计划所需要消耗的巨大代价;但研究减贫问题的学者对评估该计划价值方面存在分歧意见。

据报道,曾经有一份由英属哥伦比亚大学、西蒙菲莎大学和卡尔加里大学的研究人员,经过三年调查所撰写的长达529页的报告显示,为所有人提供基本收入并不是解决贫困和其他社会问题的最佳方式。

相反,报告表示,政府应该通过改善残疾援助、牙科护理项目和提供更多资金的方式来帮助贫困劳动者支付房租,来加强现有的针对弱势群体的社会支持项目。

报告的结论是,与全民基本收入(UBI)这样的项目相比,更有针对性地帮助弱势群体才能更有助于人们摆脱贫困。

保守党财政评论家、国会议员埃德•法斯特(Ed Fast)也表示,推行全民基本收入将是一项“风险大而且效果未知的实验”,将有数百万加拿大人因此受到负面影响。

他指责加拿大总理特鲁多(Justin Trudeau)和自由党总是没有把重点放在创造就业上,而是专注于实施风险大、成本高、且未经检验的经济政策上。

但目前也有报道显示,特鲁多对于该计划并不特别热衷,他明确表示,疫情已经令联邦赤字飙升,疫情期间的重点还是应该集中在控制疫情相关的事情上。因此,估计这项基本收入提案,至少在疫情未解除前,还是很难被提交到国会进一步表决成为全国性政策的。

特鲁多昨晚在自由党发表了20分钟的线上演讲,强调了自由党在执政期间取得的进步,包括增加加拿大儿童福利金,增加老人退休金,以及政府对环境的承诺。但他称仍需努力,“仍有工作要做。”

特鲁多还表示,随着本国应对第三波大流行,他的政府将“支持人民”,并承诺继续为小企业提供租金补贴,并为失业的加拿大人支付救济福利。”

图源:CBC News

 

自由党拒绝提高资本利得税

自由党代表本次大会还拒绝了该党安大略省分会所提出的,提高资本利得税的决议。目前,当一项投资出售时,包括股票、基金或其他资产中的任何一项,其中增值的50%都要作为收入纳税。

例如:如果一个人以20美元的价格购买了一家上市公司的股票后如果以40美元的价格出售,那么10美元就会被加到他的收入中以抵税,另外10美元的收入是免税的。

这种税收优惠政策旨在鼓励人们进行投资以推动经济增长,并为公司提供容易获得资金的途径。但也有批评者认为,这种让富人受益的方式是不公平的。

安省分会此次提议将资本利得税免征降至零,这意味着所有投资利得都将作为收入来征税。作为同一提案的一部分,安省分会还提出对所有超过200万美元的资产征收“遗产税”。该提案没有具体说明这些资产的税率,也没有说明这种制度将如何,以及何时生效。

图源:CBC News

 

但党内代表们已经否决了这两项提议。

在上次选举中,保守党曾警告称,自由党政府将利用房价上涨的机会,对房屋销售征收资本利得税,以筹集资金。但自由党否认了这一指控。

目前,主要住房的销售免征资本利得税,这意味着业主在出售房屋时不必为房屋增值纳税。但同样的规则并不适用于二级房地产、季节性房地产或投资性房地产,它们和其他投资一样需要缴税。

此外,自由党成员还以压倒性优势通过了另一项政策的提议,有97%的人支持改革加拿大的长期养老机构体系。在此次疫情期间,该体系受到了死亡和疾病的沉重打击。

一名自由派代表表示:“这场疫情向我们表明,我们的长期护理可能是一场噩梦。”

该政策呼吁联邦政府引入新的立法,制定可执行的国家标准,以防止造成数千人死亡的新冠疫情在长期护理机构再次爆发。

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作者:星星

责任编辑:马家辉

出品:北美报告

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