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大温空置屋征税?模仿欧洲行不行?

如要徵税 怎样界定 迄无共识 效果成疑

大温空置房屋议题争论未休,有分析指购买后的空置单位日增,或加剧「有屋无人住、有人无屋住」的现象,不利于真正用家需要。几年前曾有前市议员建议,政府开徵空置房屋税。但空置屋如何界定、空置多久才应徵税等,迄未有共识。加通社报道,欧洲国家目前针对空置屋做法,或可供大温参考;好像法国的房屋空置税、巴黎由市府代表私人业主租出空置屋,以及荷兰的空置物业监护模式等。但本地分析人士认为,欧洲做法未必在大温行得通。

卑诗大学(UBC)城市规划学系客席教授甄瑞谦(Andrew Yan)的研究发现,坐落温市社区、有多达四分一的房屋单位,一年有部分时间都空置着。智库都市未来(Urban Futures)的研究显示,温市跟其他大城市一样,只有5.4%空置单位。温市府已聘请顾问,通过人口普查和用电量等数据,分析市内空置房屋变化。目前,已有一个名为「温哥华美丽空置屋」(Beautiful Empty Homes of Vancouver)的网站,贴出所指空置屋图片,并且经常更新资料。

研究指温柏文平均7.7%空置

甄瑞谦的研究揭示,温市平均有7.7%的柏文单位属空置或者由非居民拥有;但温市中心高豪港(Coal Harbour)的高级柏文大厦,空置率高达22.8%(见地图)。

温市府首席住房官员拉蒂夫(Mukhtar Latif),曾列出一些常见房屋空置原因(附表一)。事实上,倘设立大温空置房屋税,除了如何定义「空置」,争论角度还包括空置多久才应课税等(附表二)。

法国:两年内连续逾30天无人住

加通社报道,1998年法国对人口超过20万人的城市实施空置税,课税标准,是过去两年内连续超过30天没人居住。该空置房屋税率以同类物业租金为标准,第一年是物业租金的10%,随后逐年上涨。据统计,1999年约18万住户缴纳税款,至2007年降至约9.68万户。

巴黎政治学院前经济学及公共政策学生布洛瑟(Felix Blossier)在2012年完成的论文指出,缴纳空屋税住户减少了,可以有两种解释,一是空置率下降,二是业主知道如何避免缴付空置税。他发现开徵空置税,对该地区空置率仅有微弱的0.13%作用。

学者指空置税收效小支出昂

布洛瑟认为:「徵空屋税计划是无效的,或者没有甚麽影响。」他也指出,执法也可能失败,因为一些业主用假证件表明其单位无法居住。当局如要证明房屋空置,过程困难并且费用昂贵。因最初税制收效不大,法国于2013年提高空置税率(附表三),影响及效果有待观察。

此外,巴黎市府有一项名为租屋团结(rent solidarity)计划,由市府代表私营业主承担租屋风险。业主与市府委托机构签署3至6年合约,合作机构负责选择租客,并保证把租金支付业主,并承担房屋受破坏的损失,租客仅须支付市场租金约70至80%。目前该计划有约2,900个住户。

温市智库都市未来发言人柏林(Ryan Berlin)怀疑,巴黎「租屋团结」这个模式能否在温市行得通。温市的争议主要在于,是否允许外资买楼以及所购下房屋长期不入住,而与业主是否愿意出租无关。

温市关键争议 是否让外资买楼

加通社报道的荷兰空置物业监护模式,可追溯至1980年,当时阿姆斯特丹到处是占据空置屋的人,有房产受到破坏。房地产经纪受业主委托,为保护空置建筑物,双方通常签署使用空置屋合约,委派家人或学生入住原本空置物业,租住者担当照顾房屋之责,住客仅须支付市值租金的一小部分。该空置物业监护制度,逐渐扩大实行于整个欧洲。

郑文宇家中装修 遭误认空置屋
虽然温市府曾考虑设立网站,鼓励公众上报空置屋,但温市议员郑文宇星期日表示,市府还未设立相关网站。另一市议员麦杰士(Geoff Meggs)则指出,若开徵空置税也不应在单一城市实施。

郑文宇在接受《星岛日报》记者访问时说,市府确实原本计划开设一个新的网站,让公众举报市内空置房屋,然后市府会把相关资料与卑诗水电公司(BC Hydro)的数据比对,但后来考虑多个因素后作罢。郑文宇强调,市府并无设立任何空置屋网站。

他说,若考虑课徵房屋空置税,须先取得关于空置单户房屋的准确资料,如数目、空置期及空置原因等。他说,空置房屋界定困难,例如他去年夏天因要装修房屋,搬至他母亲家居住了8个月,结果却收到投诉,称他的物业是空置房屋。

同属伟景温哥华(Vision Vancouver)的市议员麦杰士则对加通社表示,如果课徵空置税,要在更广泛的基础上实施,而非只是在单一城市。

他开玩笑说:「如果把这个问题自公众议程中去掉,那麽我会赞成。有人有钱可以买房,却愿在买入后,眼睁睁等候土地增值。」

本文出处,http://vancouver.singtao.ca/如有侵权,请联系editor@lahoo.ca删除

本文发布于: 2015-12-14 07:58
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