TPP能给我们带来什么？

10月5日，国内还在国庆长假中，12个国家的部长级会议在美国亚特兰大签定了一项协议：“跨太平洋伙伴关系协定”，简称“TPP”。TPP签定一个多星期以来，世界各国媒体的相关报道与评论连篇累牍、汗牛充栋。中国媒体对于TPP将会对中国造成多大影响争论不休；悲观者认为：TPP将会使WTO失去其在国际贸易中的作用，TPP签约国之间的零关税将抢占中国产品的市场，使已经困难重重的中国经济陷入困境，甚至不得不闭关锁国。乐观者认为：TPP虽然达成协议但实现零关税还需要几十年的时间，达成协议对中国对外贸易的影响微乎其微。但他们有一个共同的观点，就是中国不会接受诸如国企私有化、新闻自由之类条款，所以不可能加入TPP。据说奥巴马有“TPP就是为了不能让中国书写全球经济规则”的言论，这就更让许多人认为TPP的签定就是为了限制中国。

温哥华的中文报刊也纷纷刊登TPP达成协议的相关报道和评论，大抵认为加拿大加入TPP有利于BC省经济发展，可以给BC省带来极大利益，增加大量就业机会等等。但是，凡事有一利必有一弊，在保守党政府为TPP达成协议而欢欣鼓舞之际，新民主党明确表态反对加入TPP，自由党虽然原则上赞同自由贸易，但主张对已签部分条款进行重新审核。这就说明，反对党还是看到了加入TPP的不利之处。如果站在一个BC省居民的立场上，甚或站在一个居住在大温哥华地区的华人移民的立场上看TPP，它究竟能给我们带来什么呢？我们不妨选择几个行业分析一下。

TPP能够给加拿大带来最大的利益是将来的零关税对进出口贸易的促进。能源矿产、粮食油料是加拿大最主要的大宗出口商品。这些方面，BC省不是主要产区。但这类产品出口，可能需要通过BC省的港口装船，可能需要通过BC省的铁路、公路转运。这样，就可能增加BC省，特别是大温地区居民的就业机会。对提振地方经济，增加居民收入都大有裨益。

BC省有不少森林，不乏木材、纸浆、纸张等森林产品。BC省海岸线特别长，鲑鱼、石斑鱼、螃蟹等各种海洋产品十分丰富。TPP在缔约国之间实现零关税之后，森林和海洋产品的出口量或许大幅度上升。这样对BC省经济发展当然十分有利，但是对消费者反而未必是好事。海产品的海外销售多了，当地市场销售量必然减少，价格上涨恐怕就难以避免了。

加拿大的葡萄酒在国际市场的竞争力并不强，只有冰酒在全世界独占鳌头，但冰酒是一种绝对小众品种，市场容量非常小。欧盟国家的葡萄酒酿酒企业享受农业待遇，不仅免税还可以享受政府补贴，其竞争力很强。好在欧盟国家均不是TPP成员国，不然法国、意大利、西班牙1欧元1瓶的葡萄餐酒免税进入加拿大，非把加拿大葡萄酒产业打垮不可。不过，TPP成员国中智利、澳大利亚、美国加州都是新世界的重要葡萄酒产地，这些地方的葡萄酒免税进入加拿大，对加拿大的葡萄酒产业冲击也会不小。因为BC省是加拿大主要葡萄酒产地之一，又位于太平洋沿岸，从美国加州、智利、澳大利亚到加拿大只有BC省距离最短，所以，BC省的葡萄酒产业必将首当其冲地受到影响，那时不知会有多少酒庄倒闭，多少从业人员失业。但是，如果我们换个角度，站在消费者的立场上看，这还真是件好事，因为TPP的免税自由贸易，使葡萄酒更便宜，消费者省下的可是真金白银。

在大温地区市场上，有些畜牧业产品的价格挺贵。我一直不太理解，加拿大有着面积广阔的草原，为什么大温超市卖的羊肉尽是新西兰羊肉呢？而且价格不菲。羊肉还不是家家户户的必需品，牛奶可是大多数居民每天都要喝的。大温超市的塑料桶装鲜牛奶，差不多比美国贵30%。也许是因为消费习惯的原因，大温奶粉的种类少得可怜。一叶而知秋，通过市场情况可以判断，加拿大的草原虽然广阔，但畜牧业并不发达。澳大利亚和新西兰都是TPP签约国，他们也是世界上最大的畜牧业产品出口国。实现零关税之后，加拿大的畜牧业遭受挤压的程度还真的难以预料。但是，如果因此畜牧业产品价格得以降低，那么加拿大的消费者反而成了受益者。

在加拿大的街头看不到加拿大自主品牌的汽车，人们或误以为加拿大没有什么汽车工业。实际上，加拿大的汽车生产量还不小呢，只不过没有自己的品牌而已。美国三大汽车公司以及日本的丰田、本田在加拿大均设有汽车总装厂，加拿大还有一些汽车零部件生产企业。加拿大生产的汽车，绝大部分供出口；而加拿大人使用的汽车又主要依靠进口。加拿大政府充分利用关税刺激汽车工业发展，进口汽车关税较高，出口汽车享受退税。那么，当TPP签约国实现零关税之后，对加拿大的汽车工业会有多大影响呢？TPP国家中，日本、美国还有可能加入的韩国是汽车生产大国。日韩汽车本来在加拿大的市场份额就不小，实行零关税后，必然进一步扩大市场占有率。美国与加拿大本来就有北美自由贸易区，不会因为TPP得到更多的税收优惠。美国汽车在加拿大的市场占有率一直很高，近年来已经出现颓势，可以预见，TPP只会使其雪上加霜。主要依附于美国的加拿大汽车工业，遭到一定的打击可以说是必然的。好在加拿大的汽车工业主要集中在东部，对BC省的影响相对比较小。但是对于消费者来讲，零关税可以使那些日韩汽车的情有独钟者节约不少钞票，想来他们一定会非常开心。

各种进口产品的零关税无疑都会给消费者带来实惠，同时可能使政府的财政收入受到双重损失。除了零关税减少关税收入之外，进口商品取代国产商品，国内企业缴纳的赋税自然有所减少。如果扩大出口增加的财政收入对其不能充分弥补的话，政府就只能采取减少基础设施建设，减少社会福利支出来压缩开支；或者开辟其他税源来增加财政收入。无论政府采用哪种方式来平衡财政收支，最终的买单者都只能是消费者自己。

大温地区的华人移民很多，其中有相当一部分新移民还是依靠中国的退休金或财产性收入维持生活。他们可能遇到TPP带来的汇率风险，中国为了避免被闭关锁国，完全可能采取人民币大幅度贬值的方式来刺激出口。这样一来，他们的收入就等于打了折扣缩了水。

通过以上分析，我们不难看出，TPP的签定和今后的实施，对加拿大经济是一把双刃剑，可能是利好，促进经济发展；也可能对经济发展产生阻碍作用。对于消费者，同样是有利也有弊。至于利大于弊还是弊大于利，那就仁者见仁智者见智了。

TPP的良好愿景最终能够实现吗？实际上仍然存在一定的未知数。所有缔约国都是民主国家，没有一个独裁国家。每一个国家包括美国、加拿大，TPP都需要经过议会批准。加拿大和美国都将先后面临大选，大选的结果对加入TPP的前景可能会产生不同的影响。我们还是盼望TPP的愿景早日实现，为旅居加拿大的华人带来更美好的生活！

(文/李振海)

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