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人造景观vs自然风光,温哥华因何美丽?

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城市的天际线到底应不应该得到保护?新建的高楼算是新的城市景观吗?居住密度增加和自然景观保护之间是否存在均衡点?日前,温哥华市议会因为破例打破了建筑高度限制,引发了人们对于经济发展和自然景观保护的讨论……
7月24日,温哥华市议会以6:3投票通过了一栋新的高层建筑申请,开发商Pavco将在罗杰斯体育馆和卑诗体育场之间,兴建一栋新的高层公寓楼。而市府对于开发商Pavco的要求是:如果公寓楼全部用于提供市场租赁住房,就可以修400英尺高;如果不是全部用于提供市场租赁住房,就只能修300英尺高。而无论是300尺还是400尺高,该楼下面的3层都将是商业空间。

Pavco的CFO Rehana Din在接受采访时表示,Pavco最初的规划是修建300英尺高的公寓:“我们最初的计划是修建300英尺高的公寓,是市府让我们准备一套修400英尺的方案。我们对于这两个方案都可以接受,目前我们还没有做出最终决定。”此事一出,引发了很多大温居民的抗议,为何市议会“建议”这一项目突破建筑高度限制呢?其实,这涉及如何界定“景观”这一概念。
支持方:新高楼就是新景观
在温哥华市府批准的福溪东北部开发规划(Northeast False Creek Plan)中,规划了3栋高层建筑,其中一栋由Pavco开发,另外两栋由Concord Pacific开发。Concord Pacific还没有提交重新分区的申请,而这两栋高层建筑的限制高度为425英尺。福溪东北部开发规划的项目总监Kevin McNaney认为,新建的3栋高楼将给天际线带来新的景观,会受到周围居民的喜爱。

温哥华现任规划总监Gil Kelley对于该高楼规划表示了支持:“我非常认真的考虑了这个问题,我推荐这一项目的原因有两个,一是该项目在增加居住密度的同时能满足财政要求,二是在这一地区集中增加高层建筑,是合理的城市规划设计。”
投下支持票的伟景温哥华议员Raymond Louie认为,增加建筑高度对于景观的影响很小,但能增加更多的社会福利,该项目可以带来近400套租赁单位。还有参与了此次规划的人员表示,即使将建筑高度放宽到400英尺,对于景观的影响也要比香格里拉酒店、特朗普大厦、Tower Vancouver、One Wall Centre等超高建筑要小。而且,与其兴建一栋更矮更扁平的建筑,同样的面积,不如修一栋更高更苗条的建筑,因为瘦高的建筑对于视线的阻隔更少,可以让人们从福溪看到卑诗体育场标志性的屋顶。
而市长罗品信认为,用“允许兴建400英尺高的建筑”和“增加更多租赁住房”进行交换,是理性的交易。他认为和建筑相比,交通信号灯和不断长高的树对于景观的影响都更明显:“树长高后会挡住不少原有的景观,难道我们要为了景观而去砍树吗?对于景观保护,我们应该更理性一点,这些高层建筑带来的影响其实是很小的。”

不过,究竟高层建筑算不算“景观”,也在网上引起了争议。许多人认为最重要的是保护现有的景观,但也有不少人认为新建的高楼将成为新的景观。显然,“伟景温哥华”并不认为自然景观是温哥华的真正财富,既然有了“伟景”,有了人造屋顶的“新风景”,还要什么“自然风景”?
反对方:温哥华的魅力来自自然
不过,很多温哥华市民是和市长“唱反调”的。在市议会中,绿党代表Adriane Carr,NPA代表George Affleck和Melissa De Genova投下了反对票,Adriane Carr表示她对于该公寓的租金价格“可负担”毫无信心:“温哥华需要的是可负担住房,而不是随便什么房屋都要建。这些高楼对于景观的影响可能很小,但会开一个不好的头,你批准了这个方案,未来就会有越来越多的高楼堂而皇之的出现在景观视锥范围内。”George Affleck则表示:“温哥华的景观是我们的财富,对于温哥华非常重要。我们希望能长久的保护好这些景观。”

另外,超过1800人签署了抗议声明,反对在视锥范围内兴建新的高楼。一个名为“维护温哥华天际线”的组织在社交网站上发起了行动,他们认为温哥华市府是在装腔作势,看似是在关心租赁市场,其实都是出自政治考量。如果市府真的是在支持租赁市场,那他们应该要求开发商即使兴建300英尺高的高楼,也应该全部用于提供租赁单位。而这个位置的房租如此之高,这里的可负担出租公寓,租金真的“可负担”吗?“维护温哥华天际线”组织也认为,这将导致更多开发商在未来敢于给市府施加压力,不断突破视锥建筑高度限制,给城市景观带来非常糟糕的影响。温哥华是以独特的群山天际线而闻名的,不应该让开发商将原本的公共景观“私有化”。
前任温哥华规划总监、著名城市规划师Larry Beasley曾经在90年代负责福溪北部Concord Pacific项目的监督,他认为温哥华市府应该有更好的办法来解决这一问题:“有了一次破例,温哥华的景观就守不住了。因为市府要对开发商一视同仁,不能只允许某一家破例,否决其他开发商的动议。现在的这个方案,将给温哥华的景观带来灾难。如果让温哥华人来评价视锥景观的重要性,我敢说这些景观的重要性不亚于温哥华的沙滩和海堤。”
诚然,温哥华作为一个以自然景观闻名的城市,真正的魅力就是在于自然。如果没有了自然景观,温哥华和其他大城市就没有任何区别了。

温哥华景观保护一度世界领先
为了在增加人口居住密度的同时,保护温哥华原有的自然风景和视野,温哥华市府在1989年就出台了对于部分地区的建筑高度限制,并在2011年进行了修订,旨在让居民们依然可以轻松看到北岸的群山。市府划出了27条“景观走廊”,来保护北岸群山、downtown天车线和周围的水景。而这富有前瞻性的景观保护,让温哥华保留了引以为傲的自然风光,也让景观成为了温哥华在世界上扬名立万的基础。后来,世界上许多城市都想效仿温哥华,保护城市景观,但它们往往会发现自己开始得太晚了,当它们想起来保护景观的时候,自然景观已经被高楼破坏殆尽了。

根据温哥华市府的文件《View Protection Guidelines》,温哥华提出采用“视锥(View Cones)”的方式对景观进行保护,在规定的30个视锥范围内,建筑物的高度将受到限制。这份文件给出了两张视锥地图,如果要在视锥范围内兴建新建筑物,就必须符合最高高度的限制,而每一个视锥范围的高度限制是不一样的。

以此次引起风波的BC Place旁高楼规划为例,这一位置处于3个视锥范围内,分别是Queen Elizabeth Park to Downtown的一个视锥,和Cambie St. at 10th/11th to the North Shore的两个视锥。其中Queen Elizabeth Park to Downtown视锥内需要满足的条件,是能看到Downtown的天际线;Cambie St. at 10th/11th to the North Shore视锥内需要满足的条件,是能看到北岸群山。
开发商Pavco是家“国企”
而负责开发新高层公寓的Pavco,从某种意义上说是加拿大的“国企”。这家公司属于省属皇家公司(Provincial Crown Corporation)直接由卑诗省府管辖。虽然名字里有“皇家”,但其实这只是表达对于皇室的尊重,将国有资产称为“皇室所有”。皇家公司的特点是亦官亦商,它的资产全部归国有,但运营人员都是非政府官员,任命都需要得到省府的批准。

皇家公司经营的领域,往往是公益性大于商业性,私人公司无法在该领域得到足够的商业利益,所以需要有皇家公司的存在。在卑诗省,比较知名的皇家公司包括卑诗博彩公司,酒类零售店,水电公司,博物馆等等。而Pavco的全称是卑诗省场馆公司(B.C. Pavilion Corporation),拥有卑诗体育场(BC Place)和温哥华会议中心(Vancouver Convention Centre)的产权,并负责日常运营。
在2008年,Pavco和温哥华市议会达成了一致,Pavco被批准在卑诗体育场附近的土地上修建Parq Vancouver赌场和住宅楼,但需要负担卑诗体育场的部分翻修费用。
景观被破坏,后悔药都买不起
在巴黎,仅有的两个地标性高大建筑就是埃菲尔铁塔和蒙帕纳斯大楼。但人们对于这两栋建筑的评价完全不同,埃菲尔铁塔是巴黎明珠,蒙帕纳斯大楼却是巴黎最丑陋的建筑。尽管埃菲尔铁塔在兴建之初,也受到了巴黎市民的强烈抵制。但事到如今,埃菲尔铁塔已经赢得了人们的喜爱,成为了巴黎的象征。如果说现代建筑能带来新的风景,埃菲尔铁塔就是一个正面的例子。
再看蒙帕纳斯大楼,它完工于1973年,高210米,启用时是欧洲第一高楼,直到今天也是全法国最高的建筑。但是,这栋黑乎乎的大楼在外观上和周围的奥斯曼风格建筑格格不入,充满了“违和感”,人们都认为这座大楼破坏了巴黎的市容,还开玩笑说在这座大楼顶层才能看到巴黎最美的景观,因为那是全巴黎唯一看不到蒙帕纳斯大楼的地方。后来,巴黎市政府也终于意识到了自己犯下的错误,在蒙帕纳斯大楼完工两年后,巴黎宣布不再允许在旧市区兴建新的高层建筑。但大错已经铸成,为了让这一丑陋建筑变得好看一点,巴黎市政府开出了4亿欧元的经费,将从明年开始对大楼进行改造。费时费力不讨好,城市景观一旦被破坏,想挽回的成本就非常高了,这就是现代建筑破坏城市景观的最好例子。

同一个城市,两座待遇完全不同的建筑,说明了在城市规划中,如何界定“景观”始终是一个仁者见仁智者见智的问题。你需要知道一座城市的核心魅力是什么,才能找到最好的方案,突出这座城市的美。埃菲尔铁塔是当时席卷世界的工业革命的象征,它因世博会而落成,它标志性的外观,是欧洲从古典主义向现代主义过渡的象征。设计师巧妙融合了建筑技术、结构力学和美学,造就了典雅大气的造型。在全世界范围内,你可以找到100座和蒙帕纳斯大楼外观类似的建筑,但找不到第二个埃菲尔铁塔。
许多人说,温哥华并不是一座美丽的城市,而是一座处于美丽环境中的城市。对于温哥华,我们爱的,是它的自然风光和迷人景致,是它的蓝天白云和清新空气,是它的宜居生活和户外环境。温哥华之所以与众不同,就是因为它坐落于世界上最好的地方。温哥华最美的风景,是周围的群山和水景,绝不是林立的摩天大楼和其他的人造风景。和摩天大楼的平庸外形相比,我们更想看到的是北岸的群山,西岸的水景。

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本文发布于: 2018-8-14 15:28
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