人造景观vs自然风光，温哥华因何美丽？

城市的天际线到底应不应该得到保护？新建的高楼算是新的城市景观吗？居住密度增加和自然景观保护之间是否存在均衡点？日前，温哥华市议会因为破例打破了建筑高度限制，引发了人们对于经济发展和自然景观保护的讨论……

7月24日，温哥华市议会以6:3投票通过了一栋新的高层建筑申请，开发商Pavco将在罗杰斯体育馆和卑诗体育场之间，兴建一栋新的高层公寓楼。而市府对于开发商Pavco的要求是：如果公寓楼全部用于提供市场租赁住房，就可以修400英尺高；如果不是全部用于提供市场租赁住房，就只能修300英尺高。而无论是300尺还是400尺高，该楼下面的3层都将是商业空间。

Pavco的CFO Rehana Din在接受采访时表示，Pavco最初的规划是修建300英尺高的公寓：“我们最初的计划是修建300英尺高的公寓，是市府让我们准备一套修400英尺的方案。我们对于这两个方案都可以接受，目前我们还没有做出最终决定。”此事一出，引发了很多大温居民的抗议，为何市议会“建议”这一项目突破建筑高度限制呢？其实，这涉及如何界定“景观”这一概念。

支持方：新高楼就是新景观

在温哥华市府批准的福溪东北部开发规划（Northeast False Creek Plan）中，规划了3栋高层建筑，其中一栋由Pavco开发，另外两栋由Concord Pacific开发。Concord Pacific还没有提交重新分区的申请，而这两栋高层建筑的限制高度为425英尺。福溪东北部开发规划的项目总监Kevin McNaney认为，新建的3栋高楼将给天际线带来新的景观，会受到周围居民的喜爱。

温哥华现任规划总监Gil Kelley对于该高楼规划表示了支持：“我非常认真的考虑了这个问题，我推荐这一项目的原因有两个，一是该项目在增加居住密度的同时能满足财政要求，二是在这一地区集中增加高层建筑，是合理的城市规划设计。”

投下支持票的伟景温哥华议员Raymond Louie认为，增加建筑高度对于景观的影响很小，但能增加更多的社会福利，该项目可以带来近400套租赁单位。还有参与了此次规划的人员表示，即使将建筑高度放宽到400英尺，对于景观的影响也要比香格里拉酒店、特朗普大厦、Tower Vancouver、One Wall Centre等超高建筑要小。而且，与其兴建一栋更矮更扁平的建筑，同样的面积，不如修一栋更高更苗条的建筑，因为瘦高的建筑对于视线的阻隔更少，可以让人们从福溪看到卑诗体育场标志性的屋顶。

而市长罗品信认为，用“允许兴建400英尺高的建筑”和“增加更多租赁住房”进行交换，是理性的交易。他认为和建筑相比，交通信号灯和不断长高的树对于景观的影响都更明显：“树长高后会挡住不少原有的景观，难道我们要为了景观而去砍树吗？对于景观保护，我们应该更理性一点，这些高层建筑带来的影响其实是很小的。”

不过，究竟高层建筑算不算“景观”，也在网上引起了争议。许多人认为最重要的是保护现有的景观，但也有不少人认为新建的高楼将成为新的景观。显然，“伟景温哥华”并不认为自然景观是温哥华的真正财富，既然有了“伟景”，有了人造屋顶的“新风景”，还要什么“自然风景”？

反对方：温哥华的魅力来自自然

不过，很多温哥华市民是和市长“唱反调”的。在市议会中，绿党代表Adriane Carr，NPA代表George Affleck和Melissa De Genova投下了反对票，Adriane Carr表示她对于该公寓的租金价格“可负担”毫无信心：“温哥华需要的是可负担住房，而不是随便什么房屋都要建。这些高楼对于景观的影响可能很小，但会开一个不好的头，你批准了这个方案，未来就会有越来越多的高楼堂而皇之的出现在景观视锥范围内。”George Affleck则表示：“温哥华的景观是我们的财富，对于温哥华非常重要。我们希望能长久的保护好这些景观。”

另外，超过1800人签署了抗议声明，反对在视锥范围内兴建新的高楼。一个名为“维护温哥华天际线”的组织在社交网站上发起了行动，他们认为温哥华市府是在装腔作势，看似是在关心租赁市场，其实都是出自政治考量。如果市府真的是在支持租赁市场，那他们应该要求开发商即使兴建300英尺高的高楼，也应该全部用于提供租赁单位。而这个位置的房租如此之高，这里的可负担出租公寓，租金真的“可负担”吗？“维护温哥华天际线”组织也认为，这将导致更多开发商在未来敢于给市府施加压力，不断突破视锥建筑高度限制，给城市景观带来非常糟糕的影响。温哥华是以独特的群山天际线而闻名的，不应该让开发商将原本的公共景观“私有化”。

前任温哥华规划总监、著名城市规划师Larry Beasley曾经在90年代负责福溪北部Concord Pacific项目的监督，他认为温哥华市府应该有更好的办法来解决这一问题：“有了一次破例，温哥华的景观就守不住了。因为市府要对开发商一视同仁，不能只允许某一家破例，否决其他开发商的动议。现在的这个方案，将给温哥华的景观带来灾难。如果让温哥华人来评价视锥景观的重要性，我敢说这些景观的重要性不亚于温哥华的沙滩和海堤。”

诚然，温哥华作为一个以自然景观闻名的城市，真正的魅力就是在于自然。如果没有了自然景观，温哥华和其他大城市就没有任何区别了。

温哥华景观保护一度世界领先

为了在增加人口居住密度的同时，保护温哥华原有的自然风景和视野，温哥华市府在1989年就出台了对于部分地区的建筑高度限制，并在2011年进行了修订，旨在让居民们依然可以轻松看到北岸的群山。市府划出了27条“景观走廊”，来保护北岸群山、downtown天车线和周围的水景。而这富有前瞻性的景观保护，让温哥华保留了引以为傲的自然风光，也让景观成为了温哥华在世界上扬名立万的基础。后来，世界上许多城市都想效仿温哥华，保护城市景观，但它们往往会发现自己开始得太晚了，当它们想起来保护景观的时候，自然景观已经被高楼破坏殆尽了。

根据温哥华市府的文件《View Protection Guidelines》，温哥华提出采用“视锥（View Cones）”的方式对景观进行保护，在规定的30个视锥范围内，建筑物的高度将受到限制。这份文件给出了两张视锥地图，如果要在视锥范围内兴建新建筑物，就必须符合最高高度的限制，而每一个视锥范围的高度限制是不一样的。

以此次引起风波的BC Place旁高楼规划为例，这一位置处于3个视锥范围内，分别是Queen Elizabeth Park to Downtown的一个视锥，和Cambie St. at 10th/11th to the North Shore的两个视锥。其中Queen Elizabeth Park to Downtown视锥内需要满足的条件，是能看到Downtown的天际线；Cambie St. at 10th/11th to the North Shore视锥内需要满足的条件，是能看到北岸群山。

开发商Pavco是家“国企”

而负责开发新高层公寓的Pavco，从某种意义上说是加拿大的“国企”。这家公司属于省属皇家公司（Provincial Crown Corporation）直接由卑诗省府管辖。虽然名字里有“皇家”，但其实这只是表达对于皇室的尊重，将国有资产称为“皇室所有”。皇家公司的特点是亦官亦商，它的资产全部归国有，但运营人员都是非政府官员，任命都需要得到省府的批准。

皇家公司经营的领域，往往是公益性大于商业性，私人公司无法在该领域得到足够的商业利益，所以需要有皇家公司的存在。在卑诗省，比较知名的皇家公司包括卑诗博彩公司，酒类零售店，水电公司，博物馆等等。而Pavco的全称是卑诗省场馆公司（B.C. Pavilion Corporation），拥有卑诗体育场（BC Place）和温哥华会议中心（Vancouver Convention Centre）的产权，并负责日常运营。

在2008年，Pavco和温哥华市议会达成了一致，Pavco被批准在卑诗体育场附近的土地上修建Parq Vancouver赌场和住宅楼，但需要负担卑诗体育场的部分翻修费用。

景观被破坏，后悔药都买不起

在巴黎，仅有的两个地标性高大建筑就是埃菲尔铁塔和蒙帕纳斯大楼。但人们对于这两栋建筑的评价完全不同，埃菲尔铁塔是巴黎明珠，蒙帕纳斯大楼却是巴黎最丑陋的建筑。尽管埃菲尔铁塔在兴建之初，也受到了巴黎市民的强烈抵制。但事到如今，埃菲尔铁塔已经赢得了人们的喜爱，成为了巴黎的象征。如果说现代建筑能带来新的风景，埃菲尔铁塔就是一个正面的例子。

再看蒙帕纳斯大楼，它完工于1973年，高210米，启用时是欧洲第一高楼，直到今天也是全法国最高的建筑。但是，这栋黑乎乎的大楼在外观上和周围的奥斯曼风格建筑格格不入，充满了“违和感”，人们都认为这座大楼破坏了巴黎的市容，还开玩笑说在这座大楼顶层才能看到巴黎最美的景观，因为那是全巴黎唯一看不到蒙帕纳斯大楼的地方。后来，巴黎市政府也终于意识到了自己犯下的错误，在蒙帕纳斯大楼完工两年后，巴黎宣布不再允许在旧市区兴建新的高层建筑。但大错已经铸成，为了让这一丑陋建筑变得好看一点，巴黎市政府开出了4亿欧元的经费，将从明年开始对大楼进行改造。费时费力不讨好，城市景观一旦被破坏，想挽回的成本就非常高了，这就是现代建筑破坏城市景观的最好例子。

同一个城市，两座待遇完全不同的建筑，说明了在城市规划中，如何界定“景观”始终是一个仁者见仁智者见智的问题。你需要知道一座城市的核心魅力是什么，才能找到最好的方案，突出这座城市的美。埃菲尔铁塔是当时席卷世界的工业革命的象征，它因世博会而落成，它标志性的外观，是欧洲从古典主义向现代主义过渡的象征。设计师巧妙融合了建筑技术、结构力学和美学，造就了典雅大气的造型。在全世界范围内，你可以找到100座和蒙帕纳斯大楼外观类似的建筑，但找不到第二个埃菲尔铁塔。

许多人说，温哥华并不是一座美丽的城市，而是一座处于美丽环境中的城市。对于温哥华，我们爱的，是它的自然风光和迷人景致，是它的蓝天白云和清新空气，是它的宜居生活和户外环境。温哥华之所以与众不同，就是因为它坐落于世界上最好的地方。温哥华最美的风景，是周围的群山和水景，绝不是林立的摩天大楼和其他的人造风景。和摩天大楼的平庸外形相比，我们更想看到的是北岸的群山，西岸的水景。

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