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中国生育率跌破警戒线,影响有多大?

近日,民政部有关负责人在《十四五规划建议辅导读本》撰文表示:我国人口发展进入关键转折期。

目前,受多方影响,我国适龄人口生育意愿偏低,总和生育率已跌破警戒线。

总和生育率,指的是每个妇女一生平均生育子女数。一般而言,总和生育率达到2.1,才能完成世代更替,保证整体人口水平不坠。

一旦生育率低于1.5,则意味着跌破警戒线。如果跌破警戒线,低生育率将会自我强化,犹如掉入陷阱,所以有“低生育陷阱”之说。

目前,中国总和生育率为1.5左右,远远低于世代更替水平。如果考虑到全面二孩政策红利的消退,未来总和生育率或会更低。

日本、韩国早已掉入“低生育陷阱”。

2019年,日本总和生育率仅为1.36,韩国仅为0.92,双双跌破警戒线。

更严重的是,这一趋势在两个国家已经存在20-30年之久,无论如何提振,人口生育都难以回到正常水平。

相比中国和韩国,日本的老龄化率位居全国第一。整个国家,超过1/4的人口都是65岁以上老人。

受生育率下滑、人口老龄化双重影响,日本总体人口已经连续11年负增长,从最高点的1.27亿,下滑到如今的1.24亿。

日本前首相安倍曾将这种情形称之为“国难当头”,可见形势之严峻。

中国的人口形势,虽然没有日韩如此严重,但两个国家的发展充分证明,人口生育率一旦跌破警戒线,就很难再回来了。

02

社科院报告曾预测,到2028年,中国人口可能会首度出现负增长。

这并非危言耸听。

2019年,中国人口出生率仅为10.48‰,出生人口仅为1465万人,创下了近40年来的新低。

出生率与总和生育率不同,指的是新生人口与总体人口的比例。

从新生人口来看,2019年全国出生人口仅为1465万人,相比全面二孩放开之后的2016年的1786万人,整整少了321万人,与1980年代作为高点的2500万人相比,整整少了1000万人。

要知道,出生人口不等于净增人口。

2019年,中国出生人口1465万人,死亡人口998万人,人口净增长仅为467万人,人口自然增长率下滑到3.34‰。

相比于出生人口,另一个更具前瞻性的指标当属结婚率和离婚率。

我国结婚率已经连续6年走低。2019年全国婚姻登记机关共办理结婚登记947.1万对,首次跌破1000万对,相比2013年的1346.9万对,整整少了1/4。

与此同时,离婚率则连续17年上涨。从2002年的0.9%上升到2019年的3.4%,去年离婚对数高达470.1万对,已经占到了结婚对数的一半左右。

这种局面,无疑将进一步恶化出生人口下滑的趋势,中国人口负增长的时间很有可能更早到来。

03

其实,国家层面也意识到这一问题。

十四五规划建议明确指出:

实施积极应对人口老龄化国家战略。制定人口长期发展战略,优化生育政策,增强生育政策包容性,提高优生优育服务水平,发展普惠托育服务体系,降低生育、养育、教育成本,促进人口长期均衡发展,提高人口素质。

值得注意的是,过去存在了几十年之久的“计划生育”4个字,第一次没有出现在国家文件当中,而“增强生育政策包容性”则被着重提及。

不仅如此,降低生育、养育、教育成本,也有望进入十四五规划。可见,困扰生育的房价、教育、医疗等问题,已经引起了更高层面的重视。

泽平宏观最近做了一个调查,教育、时间精力、房价是限制生育的三大因素。

这其中,教育、房价是显而易见的成本,而时间精力则是养育孩子需要付出的机会成本,这也是一些发达国家即使没有教育房价负担,生育率依旧低迷的主要原因所在。

这进一步说明形式的严峻性:如果不破除这些阻碍,即使未来生育政策进一步放开,恐怕也很难有效提振生育率。

04

生育率跌破警戒线,影响有多大?

如今,整个社会已经破除了“人口负担论”的传统思维。人口是资源而非负担,人是生产者更是消费者的观念,已经成为共识。

人口形势逆转,乃至负增长,到底会带来多大影响?

其一,劳动力人口减少,老龄化人口增多,必然对经济增长形成拖累,同时加大财政和整个年青一代的负担。

中国的养老金采取的是“现收现支”模式,年轻人缴纳的养老金已经用于老年人的养老,未来一旦养老金收支出现缺口,这一代年轻人未来的养老金该如何解决,也就成了难题。

早在2016年,就有7个省份就已出现当期(年)养老基金收不抵支(河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、湖北、青海)。

据测算,到2022年,半数省份养老基金将收不抵支,其中个别省份累计结余耗尽风险加大。

为解决这一问题,国企收益补贴养老金已经在推进,而养老金中央统筹制度也已落地,南方等个别富余省份成了主要贡献者。

其二,延迟退休已经箭在弦上,离落地为时不远了。

事实上,十四五规划建议已经提出:

实施渐进式延迟法定退休年龄。

这意味着,研究了8年之后,延迟退休,终于到了落地时刻。

未来,男性退休年龄有可能陆续从目前的60岁延长到65岁,女性退休年龄从55岁延长到60岁。

其三,出生人口减少,人口一旦负增长,必然会拖累资产价格,未来将没有足够多的“接盘侠”。

数据显示,我国80后、90后、00后、10后人数分别为2.22亿、2.11亿、1.63亿(16330万)、1.63亿(16306万)。

可以看出,我国90后比80后少了1172万,00后又比90后少了4700多万,10后比00后也少了24万。

这意味着,00后和10后的出生人口,相比80后和90后,整整少了1.03亿人。未来20后,相对00后和10后,可能还会进一步减少。

要知道,年轻人不仅是创造者,还是房地产的重要支撑。作为房地产市场的后备军,00后、10后比80后、90后少了1亿人,影响可想而知。

这对于人口流入的大城市影响并不明显。但一般城市可能会面临人口基本盘的压力。

届时,没有人口虹吸能力的三四线城市、收缩型城市,将会迎来新的挑战。

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