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近日卑诗自由党省政府对外正式公布新的环境计划，其内容包括不增加碳税（Carbon Tax），而是依赖林业和农业来减少温室气体排放，放弃2020年减排达标，同时订出温室气体排放新目标，到2050年将碳排放降到2007年的八成水平。然而该政策一经面世，却劣评如潮，尤其招致到不少环保团体的口诛笔伐，指责省府放弃卑诗省在气候变化的领导地位,认为根据上述计划，未来10年卑诗省的气体排放减少没有意义，只能原地踏步，气候计划的声誉处于危险之中。更有人讥评说，在卑诗省历史上最为炎热的月份里，省长简慧芝（Christy Clark）却没有“汗颜”。请看《高度》周刊最新特别报道分析。
计划难产姗姗来迟
本来“气候领导计划”（ Climate Leadership Plan）应该在几个月之前就被推出，可以说姗姗来迟。在卑诗省环境厅长蒲拉克(Mary Polak)陪同下，省长简慧芝（Christy Clark）特意选择在列治文米切尔岛(Mitchell Island)一家库房来作为宣布的背景，同时与本省清洁能源业者交换意见，并参观现场摆放的电动车等节能设施。
2015年5月，为了制定上述计划，组建了一个特别任命的团队，其成员分别来自于商界、学术界和环保团体的负责人，其中还有原住民和地方政府的代表等，目的为了使卑诗省更接近长远目标。然后进行公开咨询和调研，共7604人完成了反馈表格，8282位选民网上回复。在此基础上，该团队于2015年11月27日提交32项有关气候问题的建议。其中最为主要的建议是到2018年，增加卑诗省碳税每吨10元，到2050年实现百分之百清洁电力（需要燃料的地方除外）。取消电力的PST征费，确立新的2030年排放目标，每年40Mt。
基于上述建议省府曾经承诺，2016年春公布新的气候计划，但是这个日期被推迟了几个月。有人说简慧芝疲软的气候计划令人难以想象，而她却没有为久拖不决负责。
咨询专家21个面向
卑诗省府新的气候计划没有充分采纳“气候领导团队”的建议，但在某些方面有所体现，32条建议中得到体现的有18项，如用现金鼓励经营清洁型汽车，强化低碳燃料等。到2030年，所有车辆都要有15%的清洁剂。无论如何，减少温室气体排放的困难工作算是启动了。
“气候领导计划”包括21个方面，诸如森林、天然气、交通、农业、工业、建筑和公共管治等，并希望通过这些行动项目，达到每年减少2500吨温室气体排放量的目标。在下一个10年，政府就此表示该计划将创造66000个就业机会，将有价值超过58亿元的经济效益。到2050年，将温室气体排放量减少两亿5千万吨，低于现在的预测水平。该计划还雄心勃勃地确定到2032年，所有新的建筑都达到节能型，进一步绿化，对天然气炉灶和供热系统提出更为有效的安排，以符合市政新的要求。
卑诗气候领导计划的要点包括省府制定战略减少甲烷排放；引进激励机制，来鼓励公司使汽车适用于可更新的天然气；扩大清洁能源汽车项目，鼓励更多的人使用零排放汽车，对有资格的汽车通过增加积分来予以奖励；支持更多使用电动车，建立更多的充电站，推出新的条例来使地方政府在新建筑安装适当的充电设备；推出10年规划改进交通网络，增加卑诗省使用压缩天然气的公交车辆数目，特别是在大温地区扩大公共交通减少拥挤；在下一个5年期间，增加树木种植，扩大到3000平方公里，以此储存更多的二氧化碳；要求卑诗电力公司（BC Hydro）更新或清洁所有电力设备；为海岸船只提供更多的激励手段，来使用更为清洁的液化天然气；制定出相关政策，来鼓励发展能够碳中和的建筑。
卑诗省有立法旨在减少碳排放量，到2050年减少80%，低于2007年水平。现在已经承认，到2020年达不到短期目标。自从简慧芝冻结或削弱其前任一些相关政策以来，卑诗省的气候污染有所增加。
社团抨击存在漏洞
新的环境计划对外公布于世，可谓一石激起千层浪。有环保组织对此形容为“百孔千疮”，至少在10年内没有打算减少全球温室效应的污染。
去年秋季阿尔伯塔省出台“气候变化计划”，从主要环保团体到石油工业界都表示广泛支持。而眼下从各界反响看，简慧芝的计划却与阿省的计划形成鲜明的对照，广泛得到的却是批评。
太平洋气候问题研究所所长赛特资格尔（Sybil Seitzinger）在第一时间对上述计划率先进行了独立的评估，她认为该计划的林业振兴安排和培育管理规划尚不足以使卑诗省进入正确轨道。她对此解释说：“我们还有很长的路要走，而该计划涉及到的所有排放资源都不达标，一半都没有。”
赛特资格尔认为，简慧芝推出的液化天然气（liquified natural gas）同样证明问题重重，尽管在这方面打算逆势减少甲烷排放量45%。如何平衡减少温室气体排放和发展液化天然气的关系，需要进一步等待相关的细节，相关数据都会定期有所更新。这是非常巨大的步骤，很难实施，但是难做并不意味着不能做。
卑诗新民主党（NDP）环境事务评论员贺佐治(George Heyman)就此说，卑诗曾经是一个气候领导者，但简蕙芝放弃这个地位，要省民信任无法达成目标。对自己任命气候专家提出的重要建议，也是口惠而实不至。
盘穆比纳研究所（the Pembina Institute）是环境问题研究智库，该所所长马克纳博（Josha MacNab）日前在列治文干脆说，简慧芝短视，她错了!马克纳博说：“如果我们来看太平洋西北液化天然气项目，在省府新的气候计划中其排放量是9.5和10.5Mt，2050年为13Mt，不可想象这样的安排能够达到气候目标。”他强调说，在对抗气候变化方面，卑诗省实际上有能力做得更好，而不是这样如此被动，让我们的子孙为气候变化付出代价。
环保组织卑诗丛岭会（Sierra Club BC）发言人皮尔逊（Tim Pearson）更表示上述计划为一个骗局。大卫铃木基金会(David Suzuki Foundation)则对此批评说，新气候计划是一项没有实际行动的行动计划。
在从战略层面进行评估后，有环保团体质疑该计划是否能够奏效。“加拿大清洁能源”组织执行总裁史密斯（Merran Smith）认为省府的做法虚有其声，计划中提到超过一半的排放量削减不会成为现实，到2030年本省的碳污染会依然如故，徒有其例，无非撒些银子而已。而本省将因此错失吸引乾净能源產业前来省内发展的机会，若此份规划发挥效用，最乐观的状况是到2030年时，省内的碳污染状况与当前一模一样。
“气候领导团队”（the Climate Leadership Team）成员珀尔曼（Tzeporah Berman）称上述计划的内容是“可悲的和愚昧的”，比起阿尔伯塔省、安省和魁省都相形见绌，后者到2030年的温室气体排放量将减少20%到25%。
碳税成为众矢之的
卑诗省的碳排放税作为气候行动计划一部分，是于2008年启动，被认为是前省长金宝尔（Gordon Campbell）的标志性成果之一。简慧芝在2011年接任卑诗省自由党党领兼省长后，就再也没有增长过碳税。
尽管导致非议，简慧芝并没有计划从2018年开始每年增加10%的碳税，而这正是“气候领导团队”所建议的。简慧芝在列治文一家货仓对媒体说：“我必须平衡需要，确保碳税仍然在世界上处于领先地位，有义务确保家庭可负担，保证经济和就业。当别的省份那样做的话，我们也将会考虑增加碳税。”
目前卑诗省的碳税每吨为30元，对于减排计划不增加碳税，有不少环保团体对此表示失望。盘穆比纳研究所所长马克纳博就此表示，提高碳税是降低温室气体排放量最有效的方式，因此小组的专家才会出此建议，她估计不包含增加碳税的“气候领导计划”即使充分发挥作用，省内碳污染状况在15年内也不会有大幅度改善。
而简蕙芝的解释是，未采纳提升碳税的建议与经济因素有关，她指本省碳税已是北美最高，且为加国唯一有征收碳税的省份，若再加碳税，将导致企业迁往其他省份，会对本省经济环境及就业率造成影响。以阿省为例，提到该省最快可能在3年后才会开始征收碳税，她称本省若在此时增加碳税，那些具有高度污染性的企业可能就会迁往阿省或其他没有征收碳税的省份。简蕙芝希望加国其他省份能以本省每吨30元的碳税作为指标，制定相关政策，省府会在其他省份实施碳税制度后，才会考虑提升本地碳税。
其实有分析指出，之所以自由党省政府没有增加碳税，其中一个主要原因在于为明年即将到来的省选铺路，担心增加碳税引发选民的反弹，故采取拖延战术。
如果超越政争，从纯粹的环境保护角度来看，公平碳税可推动持续发展。因为碳税收入可用于发展及推动公共交通、节能住屋及创新社区，这个发展方向可减低及控制气侯转变,省民可享受更清新的空气及更多高科技就业机会, 从而提高生活素质。
卑诗环保路在何方？
世界上每个国家和地区现在都要与气候变化作战，因为只有稳定的气候环境，才能使我们发展产业和城市。
由于处在得天独厚的天然环境，由落基山（Rockies）到太平洋（Pacific Oceans）, 由北方森林（Boreal Forest）到菲沙河谷（Fraser Valley）的肥沃土壤, 遂使卑诗省成为天然资源丰富的省份。但要就天然资源和环境健康取得平衡, 则需要执政党决策者的远见卓识。
有专家据此指出，在当今情势下，环境保护应该是一个动态的战略问题，从省府来说，应该持续更新规划才是，而不应该一成不变。
根据太平洋气候问题研究所所长赛特资格尔（Sybil Seitzinger）所言，工业方面减少温室气体排放，将从减少甲烷排放开始，实现天然气开发电气化。大多数重量级的排放量减少，都要由林业和农业来完成。同时要注重保护漫长海岸附近的社区和整个卑诗省水域, 维护这里的清新空气和野生生态。
诚如简慧芝所言，如何在气候变化及确保家庭可负担之间取得平衡，以至于不影响创造就业，同时兼顾降低温室气体排放量及经济发展因素，确实需要再三思量。
输油管的铺设也是一个值得高度关注的面向，是卑诗省环保的一个主要内容，在相当程度上也决定着卑诗省经济发展与环保质量的关系。由卑诗省的地理位置所决定，由于濒临太平洋东海岸，成为内陆能源大省阿尔伯特的天然出海口，能源成为加西经贸发展的主要杠杆。尽管截止到目前调研发现，输油管是相对安全的能源运输手段，但在本省的阻力极大，包括一些原住民部落、温哥华和本拿比市长以及不少社团都持激烈的反对态度。联邦能源局（the National Energy Board）曾经数度举行西海岸油管听证会，但仍然需要进一步论证。
自2012年以来，卑诗省温室气体排放量持续上升。而卑诗省不是孤立的存在，在制定本省环境政策的时候，还要参考在整个加拿大的位置。在这方面，不但要考虑到联邦层面的减排计划，同时还要注重与其他省份和地区的关系，下好同一盘棋。
据悉，卑诗新民主党环境评论员贺佐治披露，新民主党党领贺谨(John Horgan)已与“气候领导小组”的成员会谈，该党会在未来数个月内提出更实际的相关计划。从集思广益的角度来看，卑诗反对党的环境政策也值得期待。
本文发布于： 2016-8-27 22:18
