
德黑兰政权如果倒台,对北京来说可能是一个坏消息图像来源: Fatemeh Bahrami/Anadolu/picture alliance
(德国之声中文网)美国发动了对伊朗三处铀浓缩储藏地的空袭,特朗普警告称,如果伊朗不回到谈判桌,迅速实现和平,将面临更猛烈的打击。而德黑兰已誓言报复。目前还不清楚德黑兰会如何报复,是袭击美军在海湾国家的军事基地,还是将全部愤怒发泄到以色列。按照“一报还一报”的战争逻辑,以伊这次冲突面临全面失控的风险。
鉴于中东地缘政治的重要性,以色列和伊朗这两个宿敌的此场战争无疑会产生政治外溢效果,甚至有可能把美国之外的世界其他大国卷入进来。对中国来说,以伊冲突究竟利弊如何,是希望战争进一步升级,还是像北京对外宣称的那样,希望冲突尽快降温,停火止战?
回答这个问题,可以从两个层面来分析。一个层面是中国的中东战略,另一个层面是中国同美国的竞争/对抗。只从一个层面看不清,或者会很片面,需要两个层面都涉及,才能准确把握北京在这场冲突的真实态度。
以伊战争对“一带一路”的影响
以伊冲突表面上和中国关系不大,但考虑它可能冲击中国的“一带一路”,影响中国的能源安全,以及也局部影响中美竞争/对抗,因此,中国同这场冲突实际上有着切实的厉害关系。
中国的中东战略首先着眼的还是确保能源安全,其次是在中东的经济利益,即“一带一路”项目的布局,第三是和中东阿拉伯国家以及伊朗的政治合作关系。后者其实也服务于前两者,因为如果中国不需要中东的石油,也不需要将庞大的过剩产能输往中东,单从政治而言,比如反恐,北京就不会有现在这样强的动力去持续推进改善和中东国家的关系,更不会把手伸进中东内部,撮合伊朗和沙特的和解。
中国与伊朗:友谊究竟有多深?
俄乌战争后,虽然中国大买俄罗斯的原油,然而,中国石油库存的主要来源还是中东,包括沙特和伊朗。假如以伊战争进一步升级,美国打击伊朗的范围进一步扩大,几乎可以肯定,伊朗会攻击美国在中东的军事基地和军事设施,造成战火在中东全面蔓延。到这个地步,中国在中东的“一带一路”项目无疑会被波及。
“一带一路”倡议实施10年,目前来看,和中东的经济合作做得有成果,走在其他地区前列。如果受战争影响被迫放慢双方的合作速度,甚至不得不停止合作,定会影响到中国的出口和整体经济。假如在冲突升级的过程中,伊朗如它所言封锁霍尔木兹海峡,更会严重扰乱全球经济,对中国的石油进口以及经济复苏都将非常不利。
然而,这对北京来说,可能还不是最坏情况。北京最不愿看到的,就是伊朗神权政权在美以的联手打击下被推翻。以色列总理在空袭伊核设施后发表的电视讲话中已呼吁伊朗人民起来推翻伊朗政府。假如真出现这种事情,中国在伊朗几十年的耕耘很可能白做了。北京在以伊冲突发生后选择站在伊朗一边,固然有从穆斯林考虑的因素,但也因此得罪了以色列,以美扶持的伊朗新政权大概率会排斥中国,至少初期会如此,这对中国在伊朗乃至整个中东地区都将非常不利。
故而,从中国的中东战略来看,不希望这场战争升级,尤其不愿看到中东爆发全面战争。北京目前呼吁以伊停火,实现中东和平稳定,谴责美国轰炸伊朗,并不只是在凸显它的外交道德高地,而有其真实的一面。
中东战火蔓延会牵制美国更多精力
但是,以伊冲突不但涉及中国在中东的利益,也牵连中美关系。所以,还需要从中美竞争/对抗的角度评估北京会怎样对待这场冲突。某种程度上,既然中美对抗是双方在相当长时间内的最大战略,它可能高于中国的中东战略。换言之,如果战争的升级对中国对抗美国有利,即使中国的石油进口和“一带一路”项目会受到冲击,北京也希望冲突升级,甚至在背后支持伊朗,就像美国支持以色列一样。一些战略学者比如美国芝加哥大学教授约翰·米尔斯海默就认为,以色列空袭伊核设施,以及美国下场帮助以色列,只会对中国有利,而对美国不利。
米氏在最近一场谈话节目中批评了以色列和特朗普政府让局势升级的做法。在他看来,美国面临的首要威胁源自中国,更应该做的是集中注意力遏制中国,并且全力以赴,这就意味着要在东亚地区尽可能多地保留资源布局,而美国无法实现这一点,先是在乌克兰陷入困境,现在又在波斯湾被压制得动弹不得。美国本来将最近几个月部署在波斯湾地区的海空力量调往东亚,但以色列空袭伊朗,反而让尼米兹级航母以及轰炸机离开东亚奔赴波斯湾。假如海湾地区爆发战争并将美国卷入,势必需要从东亚调集更多军事资源前往,而它们本该留在东亚震慑中国的。这将会消耗珍贵的弹药,对美不利,故他的结论是,中东地区的局势发展显然不符合美国利益。
米尔斯海默的上述论述站在美国的角度是对的。如果局势升级导致冲突长期化,让伊朗成为另一个阿富汗拖住美国——考虑伊朗的国力要大大超过阿富汗,这一点并非不会发生——那美国部署在东亚的军事资源势必减少,要和中国长期对抗就会显得有些力不从心。
然而,对美国不利的未必就一定对中国有利。米氏这番论述要成立,前提是以伊冲突升级的程度没有到伊朗神权政权被推翻,还有能力和美以在战场上长期周旋。如果伊朗现政权被推翻,它是否还能保持当年塔利班的力量,是存疑的,而如果它没被推翻,表明美以颠覆伊朗政权的目标没有达成,特朗普是否会在中东长期维持一定的武力,来打击伊朗,同样存疑。
因此,从北京的立场看,要让以伊战争成为另一个阿富汗战场拖住美国,必须维持伊朗一定的军事反击能力。北京就需要评估是否给伊朗军事援助,或者透过第三方如巴基斯坦给伊朗武器,至少要加强伊朗军工制造能力。虽然中以关系自2年前以哈冲突爆发后因北京支持巴勒斯坦而变坏,但北京应该不会公然军援伊朗,通过第三方或者强化伊朗的军工制造能力是有可能的,但也可能采取一种不那么明显的方式。
北京的矛盾心理
简言之,出于减轻美国对中国围堵压力的目的,也许北京确实愿意见到以伊冲突在一段时间内有限度的升级,只要不致使伊朗封锁霍尔木兹海峡。可话又说过来,只要冲突升级,谁能保证升级的程度多大。所以北京对此的态度是矛盾的。
到目前,北京已就以伊战争多次表态。习近平在阿斯塔纳出席第二届中国—中亚峰会期间会见乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫谈到过这场冲突,还专门和普京通话讨论此事。在和前者的会谈中,习批评了以色列发动对伊军事行动,造成中东地区紧张局势骤然加剧;和后者的通话习则提出四点要求,呼吁双方特别以色列应当尽快停火,防止局势轮番升级,坚决避免战争外溢,也间接批评了美国没有为推动局势降温作出努力。外长王毅也同以伊双方以及中东一些国家的外长分别通话,均批评了以色列,王毅甚至对以外长萨尔表示,以色列违反国际法以武力袭击伊朗的行径不可接受。北京也强烈谴责美过袭击伊朗核设施。它的态度很鲜明,在外交上挺伊,批评以、美,但也表示要采取措施避免冲突升级,防止地区陷入更大动荡,回归外交手段解决问题的轨道。
总之,在希望冲突升级还是外交谈判的问题上,北京貌似两难选择,但从它一贯标榜的停火止战,和平对话的道德姿态看,特别是考虑战争升级的风险会冲击到中国的“一带一路”和石油安全,至少现阶段,它是不愿看到战争失控的。
邓聿文为政治评论员,独立学者,中国战略分析智库研究员兼中国战略分析杂志共同主编。
