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这是耶伦自2021年上任以来的首次访问,且在国务卿布林肯访问几周后进行的,标志着拜登政府希望稳定紧张的双边关系。
有分析认为,北京罕见地安排她与多位前后任财经高官会晤,包括总理李强、副总理何立峰,甚至已经退休的前副总理刘鹤。中国高度重视耶伦此行,意味中国也不愿与美国脱钩,而且中国经济困境仍待美国和外资伸出援手。
耶伦今天9日在美国驻北京大使馆对记者说:“我们相信世界够大,足以让我们两国繁荣发展”;并称:“两国都有义务负责任地管理这种关系:找到在全球繁荣中共生并分享的方式。”
外界注意到,尽管此行没有取得具体突破,但中国官方新华社昨晚表示,耶伦与国务院副总理何立峰的会晤,“就两国和世界经济金融形势、合作应对全球共同挑战等进行了深入、坦诚、务实的交流,会谈具有建设性”。
随后叶伦也坦言,虽然两国之间存在“重大分歧”,不过她和中国官员举行了“直接、实质性和富有成果”的会谈。
她在记者会上指出:“我的双边会晤两天来总共进行了约10小时,让我们为巩固美中关系向前迈出的步伐更站稳脚步。”
据法新社指出,美中双方主要的摩擦点在于半导体,最近几个月拜登政府实施了限制措施,切断了对中国公司的美国技术供应,特别是芯片。
正在寻求在这一领域成为自主国家的中国认为,这些措施旨在阻碍北京发展并保持华盛顿的优势地位。
就此分歧,耶伦提醒,美国将继续采取“有针对性的行动”来保护国家安全。但她说“重要的是要注意,这些行动的动机是简单的国家安全考虑。我们并没有利用它们来获得经济优势”。
当美国正在考虑可能更严格地监管美国在华投资的新措施时,到访的美国财长向中国保证这些措施将“以透明的方式”实施。
耶伦说:“我向中国官员强调,这些措施将是高度有针对性的,并明确集中在我们有国家安全关切的几个部门。我想打消他们的顾虑,即我们正在做一些会对中国经济产生大规模影响的事情。事实并非如此,这不是我们的意图。”
她还表示,华盛顿对中国政府的“不公平贸易做法”和“最近针对美国公司的执法行动激增”表示“严重关切”,指的是最近几个月针对中国审计公司的突击检查和调查。
法新社援引史汀生中心(Stimson Center)中国项目主任孙云说:“双方已经好几年没有这种程度的沟通和协商了。”
就算耶伦目前已表现出乐观,但任何具体进展和任何重大成果的宣布,可能会保留给两位主要领导人。
上个月,美国总统拜登说,他对即将与中国领导人习近平的会晤充满信心。
在美国智库德国马歇尔基金的戈尔曼(Lindsay Gorman)看来,耶伦此行的主要目的其实是向美国在该地区和世界各地的盟友和伙伴发出信息。
复旦大学美国研究中心主任吴新波则对法新社指出,与布林肯访问期间相比,中国对美国财长表现得“更加热情”。
“她对中美经贸关系的态度相对理性”,他补充说,强调出耶伦反对将两个经济体脱钩。
然而,麻省理工学院的福哈维勒(Taylor Frave)则警告不要自满。他说:“我不认为任何一次访问或互动都能实现稳定关系的目标。但它确实显示了华盛顿和北京之间追求经济合作的意愿”;“尽管双方关系中存在政治摩擦,以及限制中国获得某些技术(如半导体)的竞争行动。”
这也呼应出耶伦本人的想法:“没有任何一次访问能够在一夜之间解决我们的挑战。但我预计这次访问将有助于建立一个有弹性和富有成效的沟通渠道。”
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