一、战略主权：中等国家的生存逻辑与现实挑战
加拿大作为西方七大工业国之一，拥有全球第二大领土面积和丰富的自然资源，但其政治经济长期笼罩在美国的“安全伞”与“经济阴影”之下。2025年美国《国家安全战略》中的西半球优先战略，通过强化区域主导直接挑战加拿大在北极航道（如西北航道主权争议）、关键矿产合作等领域的自主权；而此前对中国电动汽车行业的制裁，则暴露了其外交决策受盟友裹挟的战略被动。正如多伦多大学学者詹妮丝·格斯坦所言：“当盟友将你视为战略附庸时，‘主权’便成了易碎品。”
渥太华大学公共与国际事务研究生院院长帕里斯的警示进一步揭示了深层风险：“加拿大虽暂时不存在直接军事威胁，但特朗普的行动增加了全球风险，同时加拿大可能随时面临美国的经济压力。”这种压力在2024年特朗普“第51州”言论中达到顶峰——民调显示68%的加拿大人认为“美国已将加拿大视为战略资源库而非平等盟友”，这为民粹主义政府推动“主权觉醒”提供了民意基础。
二、经济自主：从“75%依赖陷阱”到“非美贸易突围”
加拿大经济对美依赖度高达75%的结构性风险，在特朗普政府关税威胁下暴露无遗：230万依赖对美出口的就业岗位、阿尔伯塔省石油产业因美国页岩油竞争陷入产能过剩，迫使加拿大外交部部长阿南德明确提出“未来10年将非美贸易规模扩大至少50%”的国家战略。卡尼总理2026年1月访华正是这一战略的关键落子——随团的外交、工业、农业、能源部长“全明星阵容”，直接推动中加达成“油菜籽换电动车关税互免”协议：中国取消对加油菜籽100%惩罚性关税，加拿大则暂停对中国电动车100%进口税，仅此一项预计每年可为加拿大农业出口挽回120亿加元损失。
更具战略意义的是“绿色能源供应链协议”的签署：加拿大将向中国出口低碳技术和液化天然气，中国则为加拿大新能源项目提供融资支持，这一互补合作直接冲击了美国对北美能源市场的垄断。正如多伦多和平与外交研究所顾问姜闻然分析：“加中贸易额已与加欧、加亚太其他国家贸易总额相当，卡尼与其逐个拜访欧盟国家，不如直接访华——这是数学题，不是意识形态选择题。”
三、军事与地缘：北极防务的“双重自主困境”
随着北极冰盖融化，西北航道控制权成为大国争夺焦点。加拿大虽投入巨资建造极地破冰船、将军费提升至GDP的2%以达北约标准，但帕里斯院长的警告直指核心矛盾：“当美国要求‘北极力量投射准入’时，我们的防务已非纯粹主权议题。”数据显示，加拿大北极军事设施中73%的后勤保障依赖美军，这种“安全寄生”状态使其在特朗普要求“共享破冰船使用权”时陷入两难。
因此，加拿大正探索“非军事主权宣示”新路径：与中国签署的“北极生态联合科研协议”通过共享冰川监测数据、联合开发低碳破冰技术，以“科研存在”对冲军事绑定风险；同时深化与北欧国家的非军事合作，如北极环境保护战略和北极理事会框架下的活动，将双边主权争议转化为多边科研协作——这种“软实力主权”策略比单纯扩军更具可持续性。
四、外交平衡：在“主权红线”与“务实合作”间走钢丝
面对特朗普“吞并”言论等主权挑衅，加拿大总理卡尼的应对堪称中等国家典范：在主权问题上“寸步不让”（如强硬回应“第51州”言论），在经贸谈判中“保持弹性”（以《美墨加协定》为框架争取空间）。这种策略在此次访华中升级为“主动破局”——卡尼在与王毅外长会谈时明确表示“加拿大不会在中美间选边站队”，同时通过叫停议员窜台行程、承诺“一个中国政策是中加关系基础”等动作，为务实合作扫清政治障碍。
正如帕里斯院长强调的：“主权、领土完整与边界不可侵犯的原则，是加拿大外交的‘钢印’。”卡尼政府的实践印证了这一点：既通过中加“金融监管对话机制”探索人民币与加元直接结算，减少对美元体系依赖；又在人权等争议议题上以“建设性沉默”换取合作空间，这种“底线坚守+灵活妥协”的艺术，正是摩根索“权力不对称中守护利益边界”理论的当代演绎。
总结：主权不是勋章，而是生存工具箱
从阿南德的“50%非美贸易计划”到卡尼的“中国破冰之旅”，加拿大正用行动诠释中等国家的生存智慧：战略主权不是挂在联合国墙上的宣言，而是由油菜籽出口协议、破冰船技术标准、人民币结算通道等无数“具体工具”构成的生存能力。当民调显示73%的加拿大人支持“以短期经济放缓换取主权自主”时，这场关乎国家定位的转型已超越政治周期，成为跨党派共识——毕竟，在特朗普“美国优先”的世界里，依附者没有明天。
注：本文有关数据来源于媒体和政府有关公开资料。
作者系加拿大和平与发展交流协会荣誉会长
