由中国牵头组建丶被视为转型至秩序制订者的国际调解院,有32个国家今(30日)早在调解院总部的香港签署《关於建立国际调解院的公约》(下称《公约》),这批创始成员几乎全为全球南方的国家,西方欧美国家未入圈,与香港争逐国际法律枢纽地位的新加坡亦没有参加。中国外长王毅在签署仪式上致辞说,调解院是全球首个以调解解决国际争端的政府间法律组织,有助超越你输我赢的「零和」思维,并可提升「全球南方」(代表发展中国家)在国际治理中的代表性和发言权。

这个似乎要与西方国家以裁决为主的海牙国际法院分庭抗礼的国际调解院,预料在今年底至明年初开始正式运作,港府强调,国际调解院的地位与位於海牙的国际法院相同,但实际上仍有差别。公开资料显示,国际法院是联合国六大主要机构之一,根据《联合国宪章》於1945年成立,是联合国近二百名主权国政府间的民事司法裁判机构。
另外,律政司国际法律专员丁国荣日前接受外媒访问时则否认中国将主导调解院,并指调解院无意取代世贸丶国际法院等现有国际组织,目的只是要提供「更多丶更好的选项」,工作是中立以及具包容性。
在今早的《公约》签署仪式上签字的32个国家,均属发展中国家,地域上虽涵盖亚洲丶非洲丶拉丁美美及欧洲,但来自欧洲的创始成员国只有白俄罗斯一国;国力较强的,除了中国,便数印尼和巴基斯坦。不过,香港律政司司长林定国日前仍向媒体强调,签署公约的国家,总人口逾20亿,占全球约四分之一人口,相当具分量,而公约签订後亦欢迎其他国家继续加入。
亚洲和平和解理事会称会加强合作
中共政治局委员兼外长王毅在致辞时亦不讳言,国际调解院可提升「全球南方」在国际治理中的代表性和发言权。他表明,中方期待各签署国尽快建立一套自主灵活丶务实高效丶国际领先的调解规则和机制,坚持以公平公正公道,兼顾程序和结果正义,增强发展中国家的参与度,推动国际争端解决机制。
他指出,《联合国宪章》订明,调解是和平解决国际争端的优先方法之一,但这个领域至今没有一个政府间的法律组织,国际调解院将填补国际调解领域机制的空白,为完善全球治理提供重要法治公共产品,属国际法治领域的创新之举。
至於调解院总部落户的香港,王毅指出,香港回归本身就是和平解决国际争端的成功范例,「一国两制」使香港繁荣稳定展现更加光明的前景,而高度法治的香港兼具普通法系和大陆法系的优势,在国际调解方面可说得天独厚,相信国际调解院将与东方之珠共同成长。
一直强调调解院落户香港可提升香港国际地位的行政长官李家超,在有五十多个国家和近廿个国际组织的代表见证的签署仪式上,表明港府会积极推动充满活力的调解文化,并将在所有政府合约中加入调解条款列为一般政策,亦正加强有关本地调解专业资格认可及纪律事宜的制度。
国际调解院2022年由中国联同近20个国家倡议成立,日後处理的争端包括国与国纠纷丶一国与他国国民的争议,以及国际商事争议。调解院总部由旧湾仔警署改建而成,当局争取年中竣工。
而在《公约》签署前夕,王毅已与来港出席签署仪式的亚洲和平和解理事会主席丶泰国前副总理素拉杰会面,後者表示,在当前国际形势下,中方有关倡议正当其时,得到各方积极响应和广泛支持。他又说,亚洲和平和解理事会与国际调解院理念相近丶目标一致,期待同中方加强协作,形成合力,爲亚洲和平发展作出更大贡献。
