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北约扩张为何让中国担心? 亚太版“北约”出现的可能与背景

北约扩张为何让中国担心? 亚太版“北约”出现的可能与背景

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5月18日,北约为芬兰和瑞典申请加入举行仪式。北约秘书长斯托尔滕贝格与两国驻北约大使。图像来源,REUTERS

俄罗斯入侵乌克兰战争持续的同时,北欧国家芬兰和瑞典都决定申请加入北约。如果成功,北约成员国将从30个增加到32个。

在两国宣布申请后,芬兰总统和瑞典首相将在5月19日访问美国会晤拜登总统。这被视为美国对两国加入北约申请的高度支持与重视。

而在中国方面,对芬兰决定加入北约,中国外交部发言人赵立坚5月16日表示,中芬关系一直十分友好,“芬兰申请加入北约当然会给中芬关系带来新的因素。”

北约,是北大西洋公约组织的简称。这个军事联盟的成员包括美国、加拿大和20多个欧洲国家,与中国不仅没有任何边界接壤,而且都隔着遥远的距离。

但中国对北约扩大成员国极为关注;而北约也对中国的经济和军事实力心存戒备。个中原因是什么?

中国与北约的新矛盾

乌克兰战争开始后,北约成员国向基辅提供价值数十亿美元的武器,从导弹到坦克和重型火炮,帮助其抗击俄军。

在俄罗斯入侵乌克兰的问题上,中国虽然没有公开表示支持,但也没有公开表示谴责。无论是在联合国安理会谴责俄罗斯的决议表决中投弃权票,还是在国内由官方掌控的舆论中,中国对俄罗斯的立场可谓“同情加理解”,但对北约则公开提出尖锐批评。

4月11日,中国外交部发言人赵立坚针对北约秘书长斯托尔滕贝格批评中国不愿公开谴责俄罗斯的入侵行动斥责北约:“罔顾事实,颠倒黑白,不断对中方进行无端指责和抹黑攻击,妄议中国对外政策,鼓噪‘中国威胁论’。”

赵立坚还承认北约“近期更对中方施加胁迫”,而中国多次向北约方面提出“严正交涉”。

中国公开指责北约

  • 是冷战产物
  • 是美国谋求霸权的工具
  • 鼓吹新冷战
  • 明明是北大西洋的军事组织,近年来却跑到亚太地区耀武扬威,挑动矛盾

中国与北约的旧恩怨

随着北约提出中国威胁警告,中国与北约矛盾公开化,中国媒体也开始高调报道“北约轰炸中国驻南联盟大使馆”事件。

1999年5月8日,在北约空袭前南斯拉夫联盟共和国的行动中,美国隐形轰炸机发射五颗导弹,击中了中国驻南联盟大使馆,导致三人死亡,数十人受伤,中国大使馆严重损毁。

中国国内当时爆发大规模的反美游行示威,美国驻华大使馆遭到抗议者的围攻。事后,美国对”误炸“中国大使馆表示道歉,并做出赔偿,而中国也赔偿了美国驻华使馆的损失。

1999年北约“误炸”中国驻南联盟使馆之际,正是中国争取美国支持加入世界贸易组织的关键时期。同年11月,中美签署了关于中国加入世贸阻止的双边协议,中国驻南联盟大使馆的被炸显然并没有成为中国当年寻求和美国全面合作的障碍。

中国与北约关系回顾

从时间上来看,中国和北约都成立于1949年。两者之间的关系也可以上溯到70年前。

从1950年代初爆发的朝鲜战争、到后来的第一次台湾海峡危机,再到中国与苏联结盟,北约一直视中国为对手。

北约与中国关系缓和始于1960年代中国与苏联交恶,在1972年美国总统尼克松访问中国后,中国作为从东面牵制苏联的国家成为北约支持的盟友。

而中国方面,则从自身利益考量,认为北约有加强力量的必要。据美国国务院历史档案文件记载,从1972年开始,中国做出了“积极的外交努力,劝说西欧领导人加强北约”。

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1999年中国驻南联盟大使馆被炸后,中国与北约之间建立了正式的接触机制。

2007年5月,中国外交部发言人姜瑜曾表示,中国与北约恢复和开展了一些不同层次、形式多样的接触与交往。2007年5月4日,中国外交部军控司司长张炎访问北约总部,同北约进行首次防扩散对话。官方报道称“双方认为,对话取得了积极成效,达到了促进了解、增进互信的目的。”

2020年7月,中国与北约进行了第九次政治磋商。

2021年6月,北约成员国在公报中首次把中国列为安全威胁,提到中国“公开的野心与过分自信的行为,对以规则为基础的国际秩序与联盟安全相关领域构成了系统性的挑战。”公报称中国正在快速扩张核军备,在军事现代化进程中信息“不透明”,以及与俄罗斯展开军事合作。

北约秘书长斯托尔滕贝格在此前接受采访时坚称,目前的国际局势并非新冷战,北约也未将中国视为敌手、敌人,但他重申,中国对联盟的安全构成威胁,而且“中国并不共享我们的价值观”。

2022年,俄罗斯入侵乌克兰,中国与北约关系再次紧张。中国重提南联盟大使馆被炸事件,称“中国人民永远不会忘记北约这一野蛮暴行,绝不允许历史悲剧重演”。

“亚太版北约”:中国真正的担心?

中国外交部几位发言人多次警告:北约已经搞乱了欧洲,不要再企图搞乱亚洲,搞乱全世界。

今年3月中国人大政协两会期间,中国外交部部长王毅说,美国“印太战略”的真正目的是企图搞印太版的“北约”。

中国外交部副部长乐玉成5月初在一次演讲中批评说:美国不断在中国家门口“秀肌肉”,拼凑各种反华小圈子,甚至在台湾问题上大做文章、试探红线,这不是亚太版“北约东扩”又是什么?如任其发展,后果不堪设想,最终会把亚太推入火坑。

上周,中国外交部长王毅在与希腊外长通电话时又一次警告说,中国反对一些势力以乌克兰危机为由,鼓吹北约进一步向亚太拓展。他说:试图打造“亚太版北约”只会给地区安全带来严重伤害。

在观察人士看来,中国在“北约东扩”问题上对俄罗斯的军事行动表示理解,实际上是为中国在亚洲地区应对美国的围堵铺垫基础。

美国“印太战略”

要理解中国指责美国打造”亚太版北约“的说法,可以从两个名词说起:AUKUS和Quad。

2021年9月英国、美国和澳大利亚三国宣布签署一项历史性的安全协议“AUKUS”(三国名字缩写组成),分享先进的防卫技术及情报。此举被认为旨在对抗中国。

通过该协议,美国将帮助澳洲首次建造核动力潜艇。协议还涵盖人工智能、量子技术和网络安全合作。协议强调澳洲将建造的只是核动力潜艇,而非发展核武器。

这是数十年来这三个国家之间达成的最重量级的防卫伙伴机制。

而所谓Quad,则是由日本、美国、印度和澳大利亚参加的“四方安全对话”(Quadrilateral Security Dialogue)。

这一对话机制早在2007年由日本倡议,期间曾因澳大利亚退出而暂停。从2017年开始,随着中、美贸易关系紧张,四方安全对话重新受到重视。

2022年2月,美国拜登政府公布首份“印太战略”,共有十大计划,其中包括:主导印太的经济构架、提升威慑力、加强东协(东盟)的团结、支持印度的持续崛起与区域领导地位、夯实四方安全对话机制(Quad)、扩大对日韩合作等。

5月12日,拜登在白宫会见了东盟领导人,而紧接着在本周5月20日,他将展开上任一年多以来的首次亚洲之行,访问韩国和日本。

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