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北京户口史上首次拟设“公共户”,或让二环内房产交易加速

1月3日,据《北京日报》消息,北京市公安局制定了《关于在户籍派出所设立“公共户”的工作意见(征求意见稿)》,自2020年12月31日起至2021年1月29日期间,向社会公开征集意见。据悉,此举为回应百姓的期待要求,解决暂不具备市内迁移条件的北京市户籍人员的落户问题。

所谓的“公共户”,与本地常住户口一样,在教育、子女落户、房产交易等层面享受同等权利,区别在于“公共户”没有户口簿,市民如需使用需凭身份证开具户籍证明。不过,目前北京尚未对公共户的教育权有明确规定。

征求意见稿显示,六类人群可以向户口所在地派出所申请“公共户”落户:1、 因房屋产权交易户口须迁出,但本人、配偶或直系亲属在本市没有合法产权住房,户口无法迁出的;2、因婚姻变化户口须迁出,但本人、配偶或直系亲属在本市没有合法产权住房,户口无法迁出的;3、因从原单位离职须从原单位集体户迁出,现单位无集体户,本人、配偶或直系亲属在本市没有合法产权住房,户口无法迁出的;4、因房屋所有权或者公有住房承租权发生变更,现权利人或者承租人申请将原户内人员迁出,原户内人员拒不迁出或无法通知,且其本人、配偶或直系亲属在本市没有合法产权住房的;5、新生儿的父母户口均在本市“公共户”内或其中一方户口在本市“公共户”内,另一方为外省市户籍人员的,可在“公共户”内为新生儿申报出生登记;6、其他特殊原因在本市无法办理市内迁移的。

据了解,2010年上海市最早启动了针对“人户分离”现象的属地化管理试点工作,首次提到“公共户”的概念。公开资料显示,每年约有8000至10000名外地毕业生,通过考取公务员和进入机关或国企事业单位等方式,将集体户口落在这些单位分布最广泛的东西城、海淀等。而这些区域因为有较强的教育资源,对持有集体户口的人来说,离职成为一件麻烦事。“公共户”的提出可以比较妥善地解决集体户籍人口的去向问题。

不过,AI财经社注意到,意见稿要求:“公共户”户内人员、配偶或其他直系亲属名下已有合法产权住房或具备迁移条件的,户内人员应在一个月内迁出公共户,拒不迁出的,由公安机关强制办理迁移手续。

市场有声音认为,此举或许在侧面也影响房产市场,加速部分二环内的房产交易。比如,如果目前工作的集体户口单位在东西城区,但个人却在丰台区或者朝阳区买房,按照东西城的人口调控指标,如果单位要求清理户口,会要求你把户口迁到房子上,这也意味着未来孩子将不能在东西城上学。

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