加拿大新推风险投资移民项目

加拿大联邦财政部长费拉逖（Jim Flaherty）周二（11日）下午4时在渥太华公布了2014-15年度的财政预算案。在预算案公布的前一天，加拿大英文媒体《环球邮报》（The Globe and Mail）就发布消息称，联邦政府将终结实施差不多30年的投资移民计划，原因是投资移民未给加拿大带来预期的经济效益，纳税远低于其它经济类别移民。这一消息在11日公布的预算案中得到了证实，联邦政府拟新推风险投资移民项目来取代现有的投资移民项目。现有的投资移民项目将终止，在预算日及之前提交的申请均被退回，一律作废。 

在这份长达427页名为《2014经济行动计划》（Economic Action Plan 2014）的预算案中，联邦政府提出了拟采取新的风险投资创业移民项目 （Immigrant Investor Venture Capital Fund）来取代目前效率低下的投资移民和企业家移民项目。 

财长费拉逖

报告指出，加拿大经济近几年的发展明显地受惠于加国成功的移民体系。但现行的投资移民政策却是个特例，在过去数十年中，加拿大的永久居民身份的含金量被显著地低估了，获取加国公民身份的担保投资额比同类国家要低得多。 

报告还指出，有极少的证据表明投资移民这个阶层对加拿大经济发展有正面的影响。总体而言，投资移民在就业和投资方面的收入与纳税远远低于加拿大其他经济类移民的平均水平。基于这些原因，加政府于2012年7月终止了投资移民项目；于2011年7月终止了企业家移民项目。 

今年的预算案将彻底终止这些表现差的项目。对已经积压的案例，及在预算日（Budget Day）之前和当日提交申请的案例，联邦政府将退回申请，并退还相关的申请费用。也就是说，已经提交申请的投资移民的案例基本上是一律作废。 

加拿大联邦投资移民计划一直饱受批评，被称“贱卖”，允许富人买路移民到加拿大，对加拿大经济并无多少益处。《环球邮报》称，据政府部门的评估，一名移民加拿大20年的投资移民所缴纳的税收比技术移民少20万元；比住家保姆少10万元。开始于1986年的现行投资移民项目，在过去28年中为加拿大引进13万投资移民。 

据悉，加拿大联邦投资移民全球各地共积压7万5651宗，其中来自中国的申请人为5万7308宗，也即是说占全球申请量75%以上，而在这些申请中，98%至99%都来自中国内地。 

为取代现有投资移民项目，联邦政府将新推风险投资创业基金移民项目（Immigrant Investor Venture Capital Fund），该项目要求移民在加拿大经济中进行真实的和显著的投资。加政府将对有潜在商业技能的实验项目进行咨询指导。这些新项目将是投资移民的创新性尝试，对加拿大经济的持续发展将起着推动作用。 

联邦移民部长亚历山大（Chris Alexander）在11日新政公布后的电话会议中指出，对投资移民项目进行调整是一个进步，将为加拿大经济真正创造就业机会，移民部会跟进新政，具体计划和措施将在以后发布。据他透露，新的风险投资移民项目由于刚开始启动，不大可能接纳过多的申请者，人数会很少，但在今年推出的可能性非常大。他承认受此次投资移民新政影响的人士至少有5万左右。 

此外，预算案将拨款支持新的经济类技术移民体系，拟两年拨款1400万，每年拨款470万。新体系名为利益表现体系（Expression of Interest system），将于2015年1月起实行，该体系允许联邦政府，各省和地区及雇主在一些关键的移民项目中瞄准高技能的技术移民，这些项目包括联邦技术移民（Federal Skilled Worker Program），联邦贸易人才项目（Federal Skilled Trades Program）和加拿大经验移民（Canadian Experience Class）。 

符合要求的申请者可在线提交申请，由联邦政府、各省和地区及雇主根据劳动力市场的需求进行评估和审核；那些排名靠前的申请者将被邀请申请永久居民身份。 

泰瑞移民公司移民顾问Terry Liu在接受本报记者采访时表示，近年来联邦政府不断提高投资移民的门槛，本次财政预算建议一刀切取消投资移民的做法是在预料之中。联邦政府从过去接受投资移民“被动投资”，转型为接受“主动投资”，即鼓励移民投资创业、为本地创造就业机会。

对于那些已经递交申请，正在等候结果的投资移民来说，Terry Liu认为联邦政府此举无疑对他们来说是一个打击。他建议这些受到影响的投资移民可以考虑申请卑诗省提名计划的“企业家移民”项目，把资金用于在本地创业。 

新民主党国会议员戴伟思（Don Davies）表示，虽然联邦政府对移民政策作出调整无可厚非，但其在毫无预警之下对更改移民政策的做法并不明智。他指出，联邦政府对投资移民项目“一刀切”的做法对那些正在等待审批的申请者来说十分不公平；联邦政府在调整移民政策前应该充分咨询公众的意见。 

根据预算案，本财政年度总花费为18亿元，大部分资金来源为新增的烟草税；联邦政府今年的财政预算赤字为29亿元，希望能够在2015-16财政年度达到64亿的盈余。 

预算报告显示，联邦政府在促进青年，妇女及残障人士就业方面；鼓励企业创新和研发方面；增加居民健康投入方面及支持社区和家庭等方面会加大资金投入和采取相关措施。 

此外，在保护消费者权益，缩小加拿大与美国之间的物价差距等方面也会采取有关政策。 

关于本次预算案的全文，可上网浏览：www.actionplan.gc.ca。