美国对于世界众多经济不发达国家的国民而言，无论经济强劲还是低迷，永远是他们眼中的理想家园。然而对他们而言，来美的非移民类签证成功率又极低，越来越多的人于是不惜通过向签证官行贿来达到目的。而美国外交官员在审批签证时，由于缺少必要的上级监管、可以称得上是「独掌大权」，因此面临诱惑的机会也日渐增多。《今日美国》报道，对于签证官受贿现象，有着24年经验的前外交人员范布伦表示，正是因为国务院对下属驻外领事机构管理手段的欠缺，令领馆和国务院之间形成类似「天高皇帝远」的情形，从而为行贿、受贿打开了方便之门。
以最近的一次签证欺诈为例，一名前驻越南外交官，因向近500名希望来美留学和打工的外籍人士破格提供签证而收取数巨额贿赂，于7月被联邦裁定受贿罪名成立。该外交官伙同另外4名从犯，共获益1000万元赃款。
不过，虽然此案规模非同寻常，美签证官面临受贿诱惑却是由来已久。在过去数年中，美国驻中国、加拿大和卡塔尔等国的使、领馆均发生过此类案件。而这些被指称存在的犯罪行为，恰好体现了业内人士对领馆体系的警告。他们认为，由于签证官在考量是否批准签证时，几乎无需上级审核便可独自决断，因此这一过程很容易存在徇私枉法的可能。
国安部总监察长在递交给国会的一份报告中，援引一项调查数据称，一些签证官员表示他们与上司间极少沟通，并且有时面临上级要求加速某些签证审批的「不当压力」。
国安部下属监管签证事务的公民与移民服务局，在承认一些僱员在遭遇不当压力时的「主观感受」令人不安的同时表示，报告引述的数据可能因其来自于网络秘密调查而存在缺陷。
短期商务、旅游或学生签证等被归为非移民类的签证，尤为可能出现人为操控的情况。外籍人士在美国驻本国领馆递交申请后，通常只需经过一次简短的面谈，签证官便可决定批准与否。而根据法律，申请人 必须阐述一个「足以令签证官信服」的不会过期滞留美国的理由。这意味着，签发全世界最令人艳羡签证之一的美国签证的大权，基本上就掌握在一个独立的签证官手中。
此外，数据显示，2012年美国签发给亚洲国家的移民签证中86%为亲属团聚类。而参院6月通过的移改案提议取消兄弟姐妹的移民签证，并提高公民已婚子女的资格要求，以便将更多名额留给高科技人才。尽管如此，全球各领馆的美国签证官仍然是把握签证生杀大权的第一道防线。
对此，前外交官塞米娜拉表示，签证官不应在外事中扮演如此重要的角色，因为外交体系和执法体系是两个完全独立的系统，两者不应互相干扰。
另一些资深外交人员则表示，当局应加强监管来杜绝签证欺诈。范布伦指出，自我管理的行为有违国务院的职能特性。事实上，越南签证欺诈案的破获，并非由于美政府的内部监管和调查所致，而由当地举报人揭露。对外关系委员会高级委员艾尔登则建议，国务院应对签证审批过程加强审核。
本文发布于： 2013-9-15 21:34
