卑诗经济路在何方？

就当前卑诗经济总体走向而言，卑诗省副省长兼财政厅长詹嘉路（Carole James）说：“我们要努力工作达到2018年预算平衡目标，不过第二季度仍然感到一些财政压力，包括扑救山火所付出的代价和ICBC造成的亏损等。”由于省NDP处于少数政府状态，动辄皆非，整体上仍需要谨慎理财，在处理重大经济项目上依旧守成有余，开拓不足。外贸固然重要，但卑诗经济未来不能完全仰仗于省长的一次访华，还需要包括调整基础产业整体布局。明年2月新财政预算既是一个希望的窗口，同时也是一道危险的关口，因为到那时NDP省府已再无推脱的遁词了。所以在新一年交替之际，应特别在作为卑诗命脉的能源经济上端出真章，以能源为重的卑诗经济走到路口，而省长贺谨最近一系列内陆造访，已然显露出这方面令人鼓舞的努力。

卑诗经济总体趋势

根据2017年预算，卑诗省本地生产总值（GDP）预测没有太大变化，同2017年更新预算几近相同，2017年预期增长2.9%，2018年预期增长2.1%。即使对付山火的开支达到1亿5200万加元，ICBC也面临巨大开销压力，卑诗省仍然处在平衡预算轨道上。政府2017-2018年收入要比预测少2亿8300万加元，这主要归因于2016年个人税和公司收入税的反馈要弱。纳税人债务预估为1亿7900万加元，低于2017年预算，与GDP比例或也低于今年9月估算0.1个百分点，到2017-18年末，为16.1%；债务与收入之比也要比预估少0.1个百分点，为87.7%。

可以说到2017年，卑诗省经济经历了强劲走势，其关键性的指标如下：到今年10月为止，就业增长率达到3.6%，在加拿大各省份中就业增长最快，失业率最低，为5.3%。到今年9月，零售业年增长9.3%，表现在各个方面。到今年9月，出口增长17.3%，超过去年同期水平。到今年10月，住房单位年增长42,296套，比2016年同期增长1.4%以上，高于历史同期平均的29,465套，显示楼市畅旺，且依旧是推动卑诗经济发展的动力之一。

对于上述情形，詹嘉路说：“本省第二季度经济状况继续显现出就业强劲及出口增长的好势头，我为此感到鼓舞。上述结果在一定程度上强化了经济稳定增长和可持续性，也有助于投资者利益。当我们计划2018年平衡预算时，我十分关切第二季度统计数据及财政压力。相信每个政府的财务管理者都希望获得更多资源，但政府财政管理核心是资源分配及选择。”

第二季度有赞有弹

另据詹嘉路公布的第二季财政状况可知，9月零售收益比去年同期增加9.3%，出口增长达17.3%。10月就业岗位比去年同期增加3.5%，为全国最高；而同期失业率为5.3%，为全国最低。省新民主党在可负担房屋方面增加投资，与近年火热市场下的数量相若，有助吸引有意到卑诗投资的雇主。

另一方面，财政盈余比预期减少，2017/18年年度盈余预测为1.9亿加元，比省NDP今年较早前预测的少了5,600万加元。省府给出的原因一个是山火开支增加，较9月增加了1.52亿加元额外开支，总计达6.58亿加元。而卑诗汽车保险局(ICBC)的财政问题也造成省府开支压力，该公司持续亏损，超过了楼市持续畅旺带来增多的1.75亿加元物业转让税（Property Transfer Tax）收入。另一个是个人企业税减少，省府收入减少了2.83亿加元，主要由于个人入息税及企业税收方面有所减少。不过詹嘉路仍对整体财政状况保持乐观，表示数据显示本省经济走势依然向好，就业及出口均有强劲表现，今年仍会朝平衡预算迈进。本地生产总值(GDP)增长预测维持不变，2017年为2.9%，2018年为2.1%。

省NDP继承了前朝27亿加元盈余，但当中大部分现在用于支付房屋、托儿等服务所需的巨大开支。詹嘉路对此说，前自由党政府预算的盈余有逾20亿加元，但省府应该投放更多资源在房屋、儿童及其他有需要的人士身上。但自由党省议员兼财政事务评论员庞雪丽(Shirley Bond)则表示，上述这些亮丽的数字，是前自由党政府审慎理财的成果。虽然NDP省府掌握了省自由党留下的27亿加元盈余，但省NDP已经要伸手探入卑诗的储备，而且该党大部分主要竞选政纲还未兑现。

选择性处置能源产业

卑诗省着名学者兼专栏作家斯迈森（Mike Smyth）分析说，贺谨商业策略是一种“控损模式”，无论从言论还是实践来看，他并不是反对党形塑的那样是反商主义者。

斯迈森的说法并非凭空臆断，最近贺谨亲往卑诗北部，以此行证明他并不反对资源规划。温哥华岛（Vancouver Island）三文鱼养殖场曾接到一封带有威胁口吻的信，来自于联邦农业部长珀帕姆（Lana Popham），她要取消该养殖场营业租期，因为该场遭到当地原住民反对。这件事引起很大争议，珀帕姆的渔业养殖政策受到抨击，她奉行的是政治正确，更由于上述那封信被置于舆论焦点。关于在其任内评估渔业养殖研究实验室，珀帕姆给出了一系列混淆的回答，该实验室计划也遭到环保分子反对，他们对渔业养殖持批评态度。贺谨认为联邦政府把整个事情搞糟了，使得他和NDP省府好像总与自然资源产业对着干。因此他要有意扭转这种形象，通过实际行动走访大型工业项目，此行也有为此熄火的目的。

贺谨第一站去了基迪玛特（Kitimat），在那里走访了更新换代后的炼铝厂，造价48亿加元。他对此感慨道：“这是货真价实的一个奇观成果，它奠定了基迪玛特的基础工业，也由此保持这个城市的繁荣。”事实上工会并非像某种舆论所说的那样对商业起了阻碍作用，基迪玛特炼铝厂就是一个例子，它是工会与省NDP政府合作的一个项目。

在基迪玛特，贺谨还会见了来自两个液化天然气（liquefied natural-gas）工程的代表，一个是基迪玛特液化天然气（Kitimat LNG），另一个是加拿大液化天然气（LNG Canada）。贺谨对此说：“他们仍然非常积极地寻找最终投资决定。”贺谨特别强调，这里的液化天然气工程（LNG）得到本地原住民（First Nations）支持。对于上述两个LNG组成部分，本地原住民海斯拉部落（The Haisla Nation）酋长并未多言。这个信息其实非常重要，因为原住民一向被认为是反对LNG的主要阻力，如果这个障碍得以消除，那么LNG应该说可以大放绿灯了。

贺谨上述举动言行，遭到反对党挞伐，自由党认为贺谨和省NDP出尔反尔，在野时反对LNG，把它说得一无是处；执政后又看到它的好处。也有人质疑这是同一个贺谨吗？贺谨是在玩分身术吗？这还是那个对前省长简慧芝（Christy Clark）的LNG冷嘲热讽的贺谨吗？当年他辛辣地嘲笑简慧芝的LNG计划是“无中生有的工业”。而现在，贺谨亲自披挂上阵，擂起了LNG的战鼓！

有人笑称，这无异于为反对党送上向自己射击的子弹。但其实这正是贺谨的可敬之处，并不为前朝所累，也不为意识形态所累，丢掉包袱轻装前进。同时这也是贺谨的务实之处，无可厚非，省民应该为此感到庆幸。

贺谨对经济的倾力关注和投入，还表现在他对丙烷出口终端的走访，该出口终端在卑诗省鲁伯特王子市（Prince Rupert），仍在建设之中。此举被认为是贺谨对大型化学染料工程的支持，似乎与NDP一向秉持的环保理念不符，这也成为他被左右双重攻击的佐证，可谓腹背受敌。但贺谨好像不为所惧，不让舆论牵着鼻子走，只要是认准的路，就照走不误。

尽管贺谨很有可能就反对康德摩根输油管工程（the Kinder Morgan oil pipeline）到法庭上对簿公堂，尽管他威胁要取消省自由党的C水坝工程（Site C dam），但他却向外界传递出这样重要的信息：他和NDP省府并不反对卑诗大型能源工程。即不为反对而反对，而要实事求是。这种立场似乎让省自由党有了失重感，因为该党一向把NDP描述为能源经济的天敌。

可以说能源经济考验贺谨的政治智慧，他非常清楚NDP被描述为对能源工程充满敌意的外在形象，也意识到这种描述带来的杀伤力和政治负效应。为难之处是他不便于大张旗鼓地为此申辩，他甚至采取了多做少说、甚至只做不说的方式。

明年2月展望起跑

在全国，卑诗省得天独厚是不争的事实，气候宜人，资源丰富，交通便利，幅员开阔。但根据这些年现实情状，卑诗优渥的地缘优势并未得到应有利用，仍然大有进一步深度开掘和善加发挥的空间。从收入看，卑诗省在全国排名第8，人均国民总收入为51,136加元。作为比较，西北地区人均国民总收入是10,7572加元。

综上所述，需要清醒正视的是，卑诗省背景是颇为严峻的现实，不容轻忽的是，本省不但沉淀着一些积重难返的痼疾，而且还在产生着新的缺口。NDP首个省议会会期通过16项法案，低于自由党执政期间的平均25项。但这里需要再次重复卑诗绿党领袖韦弗的话：卑诗省正处于一种独特的政治状态。对于前景既需要提振士气，同时又不能盲目乐观。按照詹嘉路的说法，更多财务细节将于明年2月下个预算中公布，也就是说省府未来财政计划将在明年2月新预算中显现，成败进退会有一个更清晰的轮廓，期望不会像省自由党所说的那样总在吃老本。瞻望前景，有若干因素会影响或制约到卑诗经济状况，不容小觑。例如省府对C水坝的决策，以及康德摩根输油管争议，不管这场官司胜败如何，都会在相当程度上影响到未来卑诗财务状况。

此外影响到未来卑诗经济的成分还包括与美国软木关税谈判，虽然是国家间经贸关系，但由于卑诗省在加美软木贸易中占大部分配额，所以卑诗在整个加美软木谈判中居于主角，好坏都要概括承受。

另外一个影响到卑诗经济的主要因素是加拿大、美国和墨西哥北美自由贸易协定（NAFTA）谈判，倘若谈判失败，加国经济或遭重创，物价飞涨，位于太平洋东海岸的卑诗省则首当其冲。

时至今日，加美墨NAFTA谈判已过五轮，但仍无结果，命运难测，有极大不确定性。根据总部在美国的全球管理咨询公司A.T. Kearney和加拿大零售业协会（Retail Council of Canada）联合最新报告指出，如果NAFTA寿终正寝，加国零售业者每年将亏损210亿加元，零售业经济每年损失170亿加元。业者为降低成本，会将亏损转嫁给消费者，冲击到本地产业与市场，增加生产成本。

加拿大零售业协会副主席里特勒尔（Karl Littler）就已放话说，终止北美自由贸易对加国既有直接影响，进口商品成本上升；也有间接结果，消费者荷包变瘪。为加强对国内企业保护，美国或退出世贸组织协定，目前免关税的各类商品或征收关税。因此，终止北美自由贸易还不是最后一块倒下的多米诺骨牌。

菲沙研究所（Fraser Institute）最新报告分析，阻止输油管项目发展对经济带来重大损失，导致加国石油生产商不得不以较低廉价格出售油产予美国，令加国石油产品价格较美国西德州中质原油价格（West Texas Intermediate）少约20至30%。反之，能源东输油管（Energy East）、横山输油管扩展（Trans Mountain Pipeline Expansion）及北方门户输油管（Northern Gateway Pipeline）若能付诸实施，将明显推动包括卑诗在内的加国经济增长。

卑诗省有陷阱的地方是费用高企，包括卑诗电力公司（BC Hydro）、卑诗保险公司（Insurance Corporation of British Columbia）和卑诗渡轮公司（BC Ferries）等费用。NDP省府承诺冻结BC Hydro收费增幅，缩减或冻结BC Ferries船费，终止ICBC 20%增幅。这些承诺是否落实，取决于具体作为。迄今到明春，卑诗会酝酿新变局。随着2018年2月新预算案揭牌，省自由党新党领确立，都不允许贺谨有任何大的失误，这种有些吊诡的政治悬念既是压力，也是动力。

省就业、贸易与科技厅长赖赐淳(Bruce Ralston)和贸易事务厅长周炯华都曾表示，日后工作将着重亚洲贸易，包括随同省长贺谨访华。但问题是要重实质，切忌只图虚名。还有一个因素是加拿大进入加息周期，钱路漫漫。贺谨已说明，下个财政预算重中之重是房屋可负担问题，将提供一个综合性计划，内容包括提高房屋供应。而加拿大央行日前预警，家庭债务和畸形房贷已构成本国经济最大威胁。这无疑也是对卑诗未来经济一个警讯，应该增加经济多元化，减少对房市过度依赖，方为上策。