加拿大最新国防工业战略：十年内七成军备加拿大制

战略设定的目标是：在十年内将七成联邦国防合同授予加拿大本地公司。目前联邦国防合同授予加拿大公司的比例仅为 43%。

此外，战略还提议需要大幅提高加拿大军事装备的完好率（serviceability rates），达到海军舰艇75%，陆军车辆80%及空军飞机85%。

据加拿大广播公司去年获得的数据显示，旧装备老化和零件短缺，导致当时54%的海军舰艇、46%的陆军车辆和55%的空军飞机被列为无法服役。

一名国防部高级官员估计，随着军方人手增加、新装备投入以及零件供应改善，新战略的目标虽属雄心勃勃，但仍属可实现。

除了要满足国内军事需要外，战略还提议将加拿大的国防出口增加50%，以达到2035年创造出12.5万个工作岗位的目标。

建设-合作-购买

周二正式发布的战略以建设-合作-购买（Build–Partner-Buy）作为核心框架，以扭转对外国供应商（尤其是美国）的过度依赖。

战略明确指出：将国防外包，将出现加拿大无法承担的代价。

政府将优先从加拿大国防制造商处采购。

如果无法实现，下一步将是与盟国包括欧洲、英国和印太地区在内的可靠盟友合作发展装备，以此吸引投资并将知识产权留在加拿大。

卡尼表示：在这些选项穷尽了后，我们才会从海外采购。即便如此，我们也会通过现代化的‘工业与技术利益’机制，确保在整个价值链中让加拿大获得最大利益。

总理卡尼在过去一年中多次强调这一观点。去年他接受CBC采访时表示：加拿大国防资本支出中，每1美元就有75美分流向了美国。这并不明智。

十大关键主权领域

战略又提到，自制军事装备是联邦政府的直接选项，尤其是在关键主权能力领域，或加拿大已拥有深厚实力的领域上。计划又直截了当地地指出，出于国家安全原因，某些装备不能假手于人，必须由国家自主研发制造。

加拿大的战略列出了一份涵盖10个工业领域的清单，以实现主权控制。清单内容包括弹药生产、数字与云端服务、传感器、空间监测平台、训练与模拟、特种车辆制造等。

排名首位的是航空航天。在近日出现是否继续购买美制F-35隐形战斗机的政治辩论下，这个排名具有重要政治意义。而排名最后的是空中和水底无人机。

非为解决军事需求

加拿大的新战略出台前几天，美国总统特朗普刚签署了一项类似的行政命令，确立美国优先武器转让战略。美国的意图与加拿大相似，均希望进一步提升美国武器的制造能力。

外界担心加拿大如何与美国竞争，而多位部长已指出，加拿大近期已与丹麦甚至欧盟签署了国防合作协议。

曾任北约国防投资助理秘书长的吉尔摩（Gilmour）亦对加拿大的战略有所保留。她认为报告可能延续了加拿大的长期态度，即将国防采购作为经济杠杆，而非认真解决军事需求。

吉尔摩表示：这更关乎我们的工业和经济议程，而不是明确关于加拿大为了保护主权和贡献威慑防御所必须具备的军事能力。

国防采购部长福尔（Stephen Fuhr）保证，战略并非仅为发展经济。

如果某种装备在加拿大就有，我们为什么不从自己人手里买呢？在满足加拿大军队需求的同时，我们也需要刺激本国经济以应对当前的局势，毕竟我们正面临关税问题以及其他经济压力，福尔说道。

Murray Brewster de CBC News, adaptation en chinois par Donna Chan