根据美国贸易代表署（USTR）发布的联邦公报公告，特朗普政府完成了依据“301条款”，对中国出口至美国的成熟制程半导体（又称基础型或旧世代芯片），所进行的不公平贸易调查。调查认定，中国“针对半导体产业的主导性布局是不合理的，对美国商业造成负担或限制，因此可采取行动。”
然而，与外界预期不同的是，美方并未立即宣布新的关税税率，而是要到2027年6月23日才可能提升，且具体税率须提前至少30天公告。此举等同于保留政策工具，却刻意延后启动时间，关税不落地，但刀仍高悬，形成一种“可升温、但先按兵不动”的战略姿态。
美国官员私下向媒体释放的讯息也显示，这项安排并非单纯的技术性延宕，而是与当前美中贸易休战、稀土出口谈判以及科技出口松绑相互牵动。换言之，半导体关税已成为华盛顿手中的一张长期谈判筹码，而非即刻出手的惩罚工具。
在长达数十页的调查结论中，USTR对中国半导体产业的批评，并不集中于单一产品或企业，而是指向整个制度结构。文件指出，北京正利用其“非市场经济”体制，在半导体供应链“几乎所有主要环节”，进行政策性引导与资源配置。
美方列举的“非市场优势”包括：大规模且持续的国家财政补贴、市场准入限制、政府引导基金、强制技术转让与智慧财产权窃取、不透明的监管偏好与歧视性待遇，以及压低工资的劳动政策。 USTR认为，这些作法不仅违背公平竞争与市场导向原则，更可能被中国用来“武器化依赖关系”，在必要时对其他国家施加经济胁迫。
这样的论述，显示美国对中国半导体崛起的焦虑，已不再仅限于高阶AI芯片，而是全面扩及汽车、航空、医疗设备与通讯产业大量依赖的成熟制程芯片。
这一项调查是在前总统拜登政府时期就发起的，拜登已经对中国半导体产品加征了50% 的关税，在今年 1 月 1 日生效。
对于美方调查结果与潜在关税威胁，中国驻美大使馆迅速回应。中国驻美使馆发言人刘鹏宇明确表示，反对任何形式的关税措施，并指出全球半导体供应链是由市场动态与企业选择所塑造。
“将贸易和科技问题政治化、工具化、武器化，破坏全球产业与供应链的稳定，对任何人都没有好处，最终只会适得其反。”他在回覆路透社的声明中说，“我们将采取一切必要措施，坚决维护自身合法权益。”
这番表态，既是对美方指控的驳斥，也反映出北京对于美国频繁动用贸易与科技手段施压的不满。在中国官方叙事中，美国才是破坏全球产业秩序的一方。
回顾过去一年，美中贸易战曾一度升温至双方互征高达145%的关税，全球股市剧烈震荡，美国经济亦承受压力。最终，特朗普与习近平10月底在韩国会晤后，双方同意暂缓升级关税，并在科技出口与关键矿产限制上做出部分让步。
在此背景下，半导体关税的“延后实施”，实际上成为维系这份脆弱休战的重要一环。
然而，特朗普政府在对中国芯片“关税留后路”的同时，却又在另一条战线上释放出截然不同的讯号，允许英伟达（Nvidia）向中国出售H200人工智能芯片。这项决定引发美国国会的强烈警告。
有一些共和党人士认为，特朗普政府的这一决策是出于长期竞争的考量，目的是确保美国在未来的半导体领域保持竞争优势。众议院外交事务委员会主席、共和党籍众议员马斯特（Brian Mast）近日就提出法案，要求对向中国、俄罗斯等对手国家出口先进AI芯片，建立类似武器销售的国会审查机制。
该法案规定，政府在批准相关出口前须通知国会，并确保芯片具备“可验证、可执行的机制”，防止其被用于军事、情报、监控或网路作战用途。
另外，众议院外交委员会资深成员、民主党众议员米克斯（Gregory Meeks）与参议院银行委员会资深成员、参议员沃伦（Elizabeth Warren）联名致函美国商务部，要求披露所有与H200芯片对中出口相关的许可申请与批准情况，并在核准前向国会简报其军事风险与盟友反应。
根据路透社引述消息人士报导，英伟达已告知中国客户，计划在农历新年前开始出货H200芯片，初期出货量约5,000至10,000个模组，相当于4万至8万颗芯片。
沃伦直言，允许H200出口“可能会加速中国追求科技与军事主导地位，削弱美国的经济与国家安全”。她在本月稍早，呼吁国会强制英伟达执行长黄仁勋到国会作证。
这一系列动作显示，美国内部对中国科技崛起的警惕不仅未减，反而正从行政决策扩散至立法层面。可以确定的是，半导体不会成为第一个被解决的问题，也不会是最后一个。对美中而言，这条科技竞逐之路，注定“道阻且长”。从关税延后到芯片解禁，从贸易调查到国会反弹，美中半导体之争已不再是单一政策选择，而是一场牵动外交、安全、产业与制度的长期拉锯。
