2015年，43岁的特鲁多成为加拿大第23任总理。他一共执政三届，其中两届为少数党执政。照片：Radio-Canada / Francis Lamontagne
从2015年上台民望巅峰，到今年遭党内否定导致辞职，特鲁多的从政生涯可谓波折重重。
过去九年，几位部长相继离任，此外，全球环境也十分艰难。新冠疫情、乌克兰和加沙的战争、还有特朗普这个难以预测的对手，都使他的三个任期充满挑战。
虽然如此，根据公共政策分析中心（Centre for Public Policy Analysis）的研究工具Polimètre
，特鲁多政府已全部或部分兑现了四分三竞选承诺。
该工具由拉瓦尔大学（Université Laval）的政治学家开发。自1993年对政府表现进行评估。
特鲁多三任任期內共1059個承諾的兌現程度 （綠色＝已兌現、黃色＝部分兌現、紅色＝沒有兌現）
若以承诺兑现作评估，分析认为特鲁多的表现并不比前几届政府出色多少，但也不比他们差。
历任政府在兑现承诺上的表现
负责Polimètre的数字社会科学教育主席丘伊纳（Alexandre Fortier-Chouinard）说，特鲁多政府做出的承诺数量惊人。每届任期平均做出350项承诺，比之前的政府多出三倍。
特鲁多作为品牌
特鲁多将重视社会政策和环境作为自己的标志。他在这些主题上作出了最多承诺，其次就是少数民族问题。
金斯顿皇家军事学院（Collège militaire royal de Kingston）政治学助理教授楚伊纳（Stéphanie Chouinard）说：他留下的遗产属相当进步。他执政下加拿大政府变得前所未有的左翼。他的决策为部分人带来改变。
然而，其政府的成就，在不同事务上却有大相迳庭的表现。
以下会详细回顾他的三个任期。
2015-2019 第一任期：多数党执政，以变革为标志，共作出353项承诺
自由党在外界始料未及下获得多数席位，让特鲁多如沐春风。他实现了全部或部分93%的竞选承诺，只违背了7%，表现良好。
拉瓦尔大学公共政策分析中心执行主任伯奇（Lisa Maureen Birch）说：他的愿景是建立一个联邦干预更多的加拿大。而且，自由党经历过在哈珀的保守党统治下沦为第三反对党后，他希望重新成为主要政党。
伯奇认为，大量承诺也反映了自由党希望改变政治领域，同时提出一系列改善中产阶级命运的措施，令加拿大人的生活带来真正的变化。同时，在理念上将自己定位在左翼。
任内重要承诺
- 加拿大儿童税收福利：此福利被认为是特鲁多的最大改革。学者认为这在帮助家庭方面、尤其是对工薪阶层和收入不高人士产生了广泛社会影响。
- 投票改革：特鲁多另一个重要承诺。2015年他希望废除
得票最多者当选制
，但在2017年因未有共识而放弃，成为他最大的遗憾。 - 碳税：特鲁多制定的应对气候变化计划，当中包括碳税。措施起初在加拿大西部遭到抨击，但最终在全国各地几乎都不受欢迎。
- 跨山输油管道（Trans Mountain）：斥资50亿元购买跨山输油管道、再投资扩建输油管道，与政府停止补贴石油行业的承诺背道而驰。此举令不少人不满和失望，对特鲁多所塑造的环保人物形象产生了怀疑。
加拿大政府以50亿元购买跨山管道，用于扩建和运营。
照片：Reuters / CHRIS HELGREN
其他承诺 ✓＝完全兌現、◑＝部分兌現、✘＝沒有兌現
- 将中产阶级税率从22%降至20.5% ✓
- 欢迎25,000名叙利亚难民来到加拿大 ✓
- 为官方语言制定新计划 ✓
- 制定措施，确保老年保障金和保证收入补助金跟上生活费用的上涨 ✓
- 将使用和持有大麻合法化 ✓
- 执行真相与和解委员会的建议 ◑
- 与各省和地区谈判新的《卫生协议》 ✓
- 任命一个男女人数相等的内阁 ✓
- 任命一名广告专员来监督政府广告 ◑
- 减少赤字，在2019年恢复平衡预算 ✘
- 推进原住民、梅蒂斯人和因纽特人的优先事项◑
- 与各省和地区谈判新的《健康协议》 ✓
其他打击政府施政的事件
- 移民涌入，加剧住房短缺及医疗系统负担；
- SNC-Lavalin公司事件中，特鲁多被指试图政治干预司法；
- 他在巴哈马私人岛屿上度假。
特鲁多的华丽印度之旅，受到外界批评。照片：Reuters / ADNAN ABIDI
政治学家拉穆鲁说：关于特鲁多的轶事，损害了他作为国家元首的人格。这令他在第二个任期后，一直无法保持自己的声望。
2019-2021 第二任期：少数党执政，共作出343项承诺
疫情爆发，令任期内承诺只能完全或部分兑现一半。
第二任期的特点不仅是少数执政，还包括2020年伊始出现的新冠病毒疫情。
Polimètre负责人丘伊纳说：特鲁多的遗产，更多是建立在他对健康危机的管理上，而不是实现他的竞选承诺上。
政治学家拉穆鲁同意，特鲁多细心管理疫情，亦发放了大量福利如加拿大紧急救济金（CEP）。但他也问道：福利对大众来说是好事，但有必要花费这么多吗？
在第二任期内，公共财政管理仍然没有得到改善，因为疫情需要更多援助措施。
其他承诺
- 适度、负责任地增加技术工人移民 ✓
- 确保到2025年保护加拿大25%的土地 ✓
- 采取进一步行动减少碳排放量，以超过2030年的目标 ◑
- 在原住民社区从使用柴油过渡到使用清洁、可再生和可靠的能源时与他们合作 ◑
- 每年征收相当于非居民外国实体所拥有房地产价值1%的税款 ◑
- 消除允许公司少缴税的税收漏洞 ◑
- 引入国家全民药物保险计划 ✘
- 使产假和育儿津贴免税 ✘
- 为没有资格享受就业保险的父母提供有保障的带薪家事假 ✘
- 建立全国性低成本洪水保险计划 ✘
- 创建
文化通行证
，让每个加拿大儿童都能去剧院、博物馆或美术馆✘
其他打击政府施政的事件
- 卷入了慈善机构We Charity/UNIS的利益冲突风波。
自由车队
（Freedom Convoy）反对疫苗接种和其他卫生措施的示威者，使渥太华市中心瘫痪了一个月。
2022年2月，示威者封锁了边境，并使渥太华市中心陷入瘫痪，以抗议大流行期间实施的卫生措施。
照片：Radio-Canada / Ivanoh Demers
2021年至今第三任期：与新民主党达成协议，共作出3543项承诺
特鲁多的最后一个任期与新民主党达成了历史性的协议，全部或部分履行了超过76%的竞选承诺。
任内重要事件
- 原住民饮用水问题：原住民问题一直是特鲁多政府的核心任务。在饮用水问题上，也取得进展。
- 特鲁多向原住民道歉，并愿意与原住民达成真正的和解。
- 与新民主党达成信任协议：后者承诺以支持政府换取引入公共牙科保险制度和国家药品保险计划。
为了确保其少数党政府能够长期执政，特鲁多与新民主党领袖辛格（亦称驵勉诚 Jagmeet Singh）签署了一份支持和信任协议。
照片：La Presse canadienne / Adrian Wyld
其他承诺
- 对住宅物业征收反炒楼税 ✓
- 注入40亿元以加快住房建设 ◑
- 对应税收入高于最高税级的人实行15%的最低实际税率 ✓
- 禁止高容量弹夹和可容纳5发以上子弹的长枪 ✘
- 实施
先租后买
计划，使租房者更容易获得房屋所有权 ✘ - 修订《加拿大劳动法》，为所有联邦工作人员提供10天带薪病假 ✓
- 任命一名联邦住房倡导者，确保继续努力结束长期无家可归现象 ✓
- 通过创造100多万个就业机会，将就业率恢复到疫前水平 ✓
- 重新提出改革《广播法》的议案，使网络巨头为加拿大内容的创作和推广做出贡献 ✓
- 规定联邦公共服务部门必须接种疫苗 ◑
- 确保石油和天然气行业的污染不超过目前的水平 ✘
特鲁多在最后任期内一直受限于他不受欢迎的形象，加拿大一切问题，彷佛都与他有关。
去年，许多国会议员敦促他下台。财政部长弗里兰（亦称方慧兰 Chrystia Freeland）亦在12月离去。随后，新民主党宣布取消与自由党合作的协议。
副总理兼财政部长弗里兰（亦称方慧兰 Chrystia Freeland）在提交经济报告前几小时提出辞职。照片：La Presse canadienne / Adrian Wyld
金斯顿皇家军事学院的楚伊纳总结道：特鲁多的九年中，未能信守承诺、以及许多丑闻和违反道德的行为，令他的政治遗产留下阴影。这在自由党本应成为美德典范、为政府重新带来透明度和问责制的时候，尤为明显。
谢幕
特鲁多终于在一月初递交了辞呈，此时美国总统特朗普刚刚入主白宫。
特鲁多就美国征收关税问题向加拿大人和美国人发表讲话，并确认征收反关税。照片：La Presse canadienne / Justin Tang
讽刺的是，这正正帮助他恢复形象。
楚伊纳指出：最近几周，特鲁多与全国人民的情绪非常一致。他不仅在关税威胁事件后向加拿大人发表讲话的方式上，及向美国人发表讲话的方式上，都好好利用到民族主义。
尽管缺乏政治经验，加拿大银行前行长卡尼还是当选接替特鲁多成为自由党领袖。照片：Reuters / Carlos Osorio
目前，前加拿大银行行长卡尼（Mark Carney）接替他成为自由党领袖和总理，他的首要任务，是摆脱前任的束缚。
他已经承诺结束碳税和取消资本利得税。作为经济学家，预计他也会希望整顿公共财政。
保守党领袖博励治（Pierre Poilievre）一直与总理特鲁多针锋相对，认为他应对“破坏”加拿大负责。照片：La Presse canadienne / Ethan Cairns
假如保守党上台，楚伊纳认为博励治（Pierre Poilievre）担任总理后的第一个任期首要目标，将是消除自由党的遗产，打击作为特鲁多标志的众多社会项目。
联邦大选的竞选活动将于周日开始。
研究方法
特鲁多政府的1050项承诺由Polimétre团队编制，该团队由政治科学家领导，拉瓦尔大学公共政治分析中心监督，是一个独立公正的机构。承诺来自加拿大自由党 2015 年、2019 年和 2021 年的竞选纲领和其他竞选文件。
需要留意，Polimètre 对每项承诺都给予了同等重视，但实际情况中，有些承诺对政府的价值更大，并非所有承诺都同样难以实现。
报道与拉瓦尔大学公共政治分析中心合作。
Daniel Blanchette Pelletier de Radio-Canada, adaptation en chinois par Donna Chan.
