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美议员提案终止中国人十年签证,拜登下令允许绿卡申请人入境,律师解读对华人影响

【提要】
· 美议员提案终止中国人十年签证;
· 拜登废除川普禁令,下令允许绿卡申请人入境,律师解读如何影响华人;
· 美驻华使领馆取消3月1日-5日所有面签。
1。美议员提案终止中国人十年签证 
2月25日(周四),美国参议院5名共和党参议员一起提出一项终止中国公民获得十年多次往返签证的法案。

据悉,这项提案名叫《签证安全法》(Visa Security Act),是由美国参议员马尔科·卢比奥(Marco Rubio)、汤姆·科顿(Tom Cotton)、里克·斯科特(Rick Scott)、玛莎·布莱克本(Marsha Blackburn)和特德·克鲁兹(Ted Cruz)共同提出的,目的是终止中国公民获得十年多次入境的B1/B2签证。该法案将恢复2014年前中国赴美签证政策,即给予中国籍申请人为期一年的多次入境签证。

提出该法案的参议员表示,“中国一些B1/B2签证的申请人从事间谍活动和其他恶意活动,应定期接受领事面谈和审查,以确保他们有正当理由前往美国”。

美国参议员卢比奥与其他4名共和党参议员提出限制中国签证的新法案(卢比奥办公室官网截图)
 
5名共和党参议员提交《签证安全法》提案

卢比奥在周四发布的新闻通稿中称:“美国早就应该全面解决我们与中国关系中的不平衡问题,并阻止中国政府利用我们的签证计划。终止中国获得十年期多次入境签证,是推翻奥巴马政府糟糕政策的合理步骤。因为他们(部分中国人)所犯的恶行,以及他们在美国的恶意活动,中国不应该受到与我们的关系不相称的特殊待遇。”

“自2014年以来,中国获得了十年期的商务和旅游签证,允许中国公民随心所欲地进出美国,”汤姆·科顿指出,“在发放这些签证的过程中,美国张开双臂欢迎中国人及其情报机构,这是2014年的一个错误决定,现在是我们纠正这个错误的时候了。”

德州共和党参议员特德·克鲁兹说:“中国对美国构成最大的单一地缘政治威胁,中国政府通过宣传和审查来控制美国人的所见所闻以及最终对中国的看法,早就该结束中国政府对我们签证系统的滥用了。这项法案反击了中国的侵略行为,提高了美国的安全。”

《签证安全法》(Visa Security Act)详情 (法案文件截图)

《签证安全法》提案要点

据悉,这份《签证安全法》的提案共有3页,明确指出将禁止中国公民获得十年多次往返的B-1/B-2签证。

根据这项提案,中国公民仍然有资格获得为期一年的多次入境签证。这一政策将代表着美国对中国的签证政策回归到2014年之前的状态。这项立法并不适用于台湾或香港的某些居民。

法案通过概率有多大?有何影响?

目前,这项《签证安全法》已经提交。黄笑生律师指出,这项提案对于中国游客来说非常严苛,这是中美两国关系倒退的迹象,人文交流也不执行了。法案有可能通过,通过后,中国政府会实施反制措施,中美的人文、商务交流将遭受重大挫折。中国政府可能会取消美国公民的十年签证,两国关系将更加麻烦。

2。拜登下令允许绿卡申请人入境
美国总统拜登在2月24日(周三)晚上发布公告,撤销了川普的一项移民签证禁令,允许绿卡申请者入境。禁令以疫情为名禁止移民签证和工作签证的发放,让众多在疫情前出境的外国人无法回美。该禁令的解除将恢复几乎所有移民签证,让移民申请者可以顺利入境美国。
但黄笑生律师指出:此次撤销的是10014公告,限制中国人入境的9984公告并没有撤销,因此中国人仍然无法获得移民签证,无法入境美国。
白宫发布的拜登撤销川普此前移民禁令的公告。(白宫网站截图)
川普此前行政令:禁止移民入境
2020年4月22日,在新冠疫情爆发之后,川普为保护美国医疗资源、保护美国工人工作机会,签署行政令暂停接受移民、暂停移民入境60天、禁止海外地区核发绿卡。
2020年6月22日,川普将移民禁令延长至2020年底,扩大禁令范围,暂停签发H-1B、L-1、H-2B与部分J-1等短期非移民工作签证。
2021年1月,川普政府再次延长该禁令。
而拜登上台后,移民拥护者一直敦促他取消这一原定3月31日到期的签证禁令。拜登在2月24日正式宣布取消该禁令。
根据总部在华盛顿的移民政策研究所(Migration Policy Institute)一项分析,川普的行政令可能每月阻止逾2万人获得绿卡。
3。律师解读
但是,纽约的冯净律师表示,拜登并没有取消6月22号禁令的加强版内容,即对H-1B, H-2B, L,J,签证的禁令部分。也就是说下面这些人群还将受川普禁令的影响:
  • 2020年4月23号之前在美国境外的,没有有效移民签证和官方通行证的;并且
  • 2020年6月24号之前在美国境外的,没有有效H-1B, H-2B, L或者J签证的外国人及家属。

 
这一部分还需要到3月31号才能知道是否可以约签证。如果该部分禁令继续延期的话,这一部分人群还需要继续等待。
禁令对哪些人没有影响?以下是冯净律师的分析:
 
  • 在美国的外国人;
  • 如果你现在人在美国境外,只要你手上有有效的任何来美国的签证,(B,F,H, L,TN,O,…),禁令对你没有影响;
  • 如果你现在人在美国境外,你有入美文件,比如EAD&AP card, 回美证等,禁令对你没有影响;
  • 美国绿卡持有者;
  • 对美国国家利益有利的人员;
  • 寻求政治庇护人员和难民。
那么,这次恢复移民申请者入境的政策对华人是否有影响呢?以下是黄笑生律师的解读:
此次撤销的禁令是10014号公告,现在美国公民的配偶子女、绿卡的配偶子女、所有类别的工作签证都有资格申请签证,可以入境美国。但因为针对中国人不得入境的9984号公告并没有撤销,因此不会恢复对中国人的移民签证服务。中美外交关系没有突破,中国签证申请者只有等待。目前,中国人除办理美国公民配偶的亲属签证外,其他一律不能获得签证。如果要让美国驻华使领馆的签证服务开放,只能等待两国关系明显回暖,要不只有起诉国务院了。
另外,据路透社报道,因为此前川普的移民禁令,美国各个使领馆积压了大量签证申请,要处理完这些申请可能需要数年的时间。律师在此提醒大家,随着禁令的取消,签证预约会有很长的队伍,应该有足够的心理预期;拥有绿卡的外国人如果因为疫情无法回美,建议在没有回美证的情况下,尽量不要在海外居留超过一年。
4。美国驻华使领馆取消3月1日-5日所有面签
北京时间2月24日,不少在中国等待使馆面签的人员收到了关于美国签证预约将被取消的通知。
美国驻华领馆通知:将取消自2021年3月1日至3月5日的移民和非移民签证预约。
美国使领馆取消3月1日到5日所有面签的邮件截图 (网友提供)
邮件中写道:
自2020年2月3日起,美国驻北京大使馆和美国驻广州、上海和沈阳总领事馆暂停普通签证业务的办理。因此,美国驻华使领馆将取消自2021年3月1日至3月5日的移民和非移民签证预约。鉴于冠状病毒情况的持续变化,美国驻华使领馆仅维持非常有限的人员,因此无法提供常规的签证问询服务。虽然我们会提供少量的紧急面谈,但有计划赴美的申请人应该留意2月2日发布的总统声明,规定在入境美国之前14天内,去过中国(香港和澳门特别行政区除外)的外国旅客将被禁止入境。更多关于总统声明的信息可从我们网站上获得https://travel.state.gov/content/travel/en/traveladvisories/ea/presidential-proclamation-coronavirus.html
在此期间,如果您有紧急的赴美需要并且认为是属于声明以内的豁免情况,请按照https://ustraveldocs.com/cn/index.html上的指引提出申请紧急预约。请注意,如果您的紧急赴美需求不属于声明以内的豁免情况,您的加急申请在声明撤销前将不获批准。
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