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困局|拜登上任“闪电行动”,加拿大猝不及防:叫停KeystoneXL到底意味着什么?

加拿大将蒙受巨大损失

据CNN消息,1月19日,拜登已经从特拉华州的家乘坐包机飞往首都华盛顿,19日晚,拜登与当选副总统哈里斯到林肯纪念碑,悼念在新冠疫情中逝去的40万美国人。美国当选总统拜登将当地时间1月20日周三宣誓就职,成为美国第46任总统。

新官上任三把火,万万没想到,拜登这第一把火就烧到了老邻居加拿大。曾经和拜登“副总统”打过好几次交道的特鲁多,面对已经登上权力大位的拜登,这次应付的过来吗?

拜登上任将展开“闪电行动”

根据多家美国和加拿大媒体的报道,拜登在1月20日就职当天就准备宣布一系列的行政令,推翻多项由特朗普制定的政策。

 

其中让加拿大非常难受的一项政策是,拜登准备叫停在特朗普时期一直在建设的联通美加两国的输油管道“拱心石XL”(Keystone XL)项目,取消该项目的许可。加拿大通讯社获得的文件写道,拜登将以撤销这一项目许可等举措“撤回特朗普的环境(破坏)行动”

一名了解拜登想法的人士18日告诉路透社,拜登最快就职当天就动手

“拱心石XL”:加拿大的“支柱”项目

“拱心石XL”到底是个什么样的项目?对加拿大来说意味着什么?

“拱心石XL”项目是拱心石输油管道第四期。管道前三期北起加拿大阿尔塔省,分别铺设至美国伊利诺伊州、俄克拉何马州和得克萨斯州,2010年起陆续投入使用。按规划,“拱心石XL”管道从阿尔塔省延伸至美国中部内布拉斯加州。这一项目的加拿大境内部分正在建设。报道指出,截至目前,加拿大原油大省——阿尔塔省已经对这个项目投资了15亿加元,还提供了6亿加元的信用担保

要知道,加拿大是美国能源进口的第一大来源。数据显示,2019全年,美国每日自加拿大购买原油380万桶,占该国原油进口总规模的56%。对于加拿大来说,这个输油管道项目不仅能便利地将加拿大的石油资源卖到美国市场,大大提升加拿大的经济,还能给加拿大的劳动力市场创造不少就业机会。除了原油,包括油砂以及天然气等产品在内,2019年美国自加拿大进口的能源总额累计达到850亿美元(折合约5518亿元人民币)。按照加拿大的原计划,此原油管道全长1179英里,将从该国的阿尔伯塔省与美国蒙大拿和内布拉斯加等州进行对接,预计每日可输送80万桶油砂油

有评论指出,加拿大疫情期间大撒钱,以至于政府负债累累,只有当加拿大的石油资源能卖出去的时候,这个国家的经济才能发展起来,摆脱负债

所以特鲁多的政府早在去年美国大选期间就表示不论谁赢得总统,加方都会努力游说美方不要废掉这个项目。甚至于为了赢得美国舆论和政界的支持,加拿大方面还抛出了诸如“这么做能保护美国的能源安全,不用再去受制于中东和南美那些不民主的国家”这样的漂亮话。

 

但在美国,项目遭遇涉及环境的起诉,建设缓慢,2020年大部分时间停滞。环保组织认为它可能污染沿途地下水,增加温室气体排放。

美国主流媒体对于该项目的兴趣也一直远远小于加方。2017年时,CNN的一篇报道就称该项目一旦完工,美国只会获得35个永久性的全职工作岗位和15个临时的全职工作岗位,就算是项目建设期间也只会给美国直接带来3900个岗位(若1年完工)或1950个岗位(若两年完工)。

早在2015年拜登任副总统时,时任总统奥巴马就暂停了这一项目建设,称这一项目将主要令加拿大获益,并且会增加温室气体排放。然而戏剧性的是,在特朗普2016年担任总统之后,重新批准了这条管道完工的行动。当时有媒体报道,拱心石XL是特朗普和特鲁多在两国诸多的政府合作上,少数能够达成一致的问题。去年参加美国总统竞选时,拜登就已经多次表示他打算取消这一被特朗普当局批准建设的项目,理由是这个项目“不环保”。

加拿大多位领导人坐不住

19日,加拿大总理特鲁多发表讲话表示,拜登和哈里斯于周三正式就职美国新任总统和副总统,将开启美加两国关系的新篇章。他期待与新政府合作,并确保美国听到并会考虑加拿大在Keystone XL管道项目上的关切

特鲁多说:“昨天,我与我们的加拿大驻美大使希尔曼进行了交谈。多年来,我们一直明确和一贯地支持这个项目。我们的政府正在确保加拿大的观点被下届政府的最高领导层所听到和考虑。”特鲁多还说:“在这几年里,加拿大已经成为应对气候变化的全球领导者,并朝着减少排放的重要方式转变我们的经济。”“我相信,我们的意见会得到听取,我们的论点会得到考虑。”

他还说,他“非常期待”与拜登及其团队“密切合作”,“创造就业机会,共同建设更美好的家园”。特鲁多说:“这一刻将标志着我们两国之间不可思议的关系的新篇章。”

据观察者网援引CBC的报道,加拿大阿省省长杰森·肯尼已经开始喊话,他希望拜登能”给加拿大一个机会,给点面子(Show respect for Canada),别着急叫停项目。”他在社交媒体上写道,看到拜登打算撤销项目许可的报道,他“深为关切”。“如果即将上台的美国政府撤销‘拱心石XL’的许可,阿尔塔省将与TC能源一道以各种法律途径保护我省在项目中的利益。”

肯尼还称,取消这个项目将削弱美加关系,并且会令美国更加依赖从石油输出国组织(欧佩克)成员国进口石油,“有损美国国家安全”

1月18日,加拿大驻美国大使克里斯腾·希尔曼在声明中说,“拱心石XL”项目符合加美两国应对气候变化的行动要求,她作为大使将继续推动这一项目。希尔曼还称加方会继续努力游说美方,确保美方能了解到加方的诉求。

加拿大反对党保守党领导人埃林·奥图尔呼吁总理贾斯廷·特鲁多“立即与即将上台的美国政府联系”,阻止美方行动。

可能是不当家不知柴米贵,一些加拿大其他政界人士却对该项目计划取消表示支持。周一,新民主党领导人贾格米特·辛格称赞了这一决定。辛格对记者说:“我支持这一决定,因为我知道这是未来所需要的方向。”“我们必须应对气候危机。”

绿党领袖安娜米·保罗也表示支持美国关闭该项目的计划。她敦促政府不要反击。“我们有一个真正的机会,因为美国当选总统非常明确地表示,气候问题将是他议程的首要问题。”,“我们应该与美国合作……而不是迫使他们撤销终止Keystone输油管道的承诺。”

拜登还有一天时间就要上任,他到底会不会真正开启“闪电行动”,就让我们拭目以待吧。不过,对于那些以为特朗普对加拿大已经够糟糕的加拿大人来说,可要准备好了,因为说不定,更艰难的时候马上就要来了

*本文仅代表作者观点,不代表本平台立场

*信源:观察者网、Global News、CBC

作者:PeterYang

责任编辑:柳叶刀
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