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据BBC新闻报道，在本周日（11月15日）由越南主办的东南亚国家联盟(东盟)会议期间，15个国家共同签署了区域全面经济伙伴关系协定(Regional Comprehensive Economic Partnership)，他们从此组成了世界上最大的贸易集团，覆盖了全球经济的近三分之一。
越南总理阮春福(Nguyen Xuan Phuc)表示，他很高兴地宣布，他们经过8年的艰苦努力，在今日正式结束了RCEP谈判并完成签署。RCEP谈判始于2012年。
区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)由10个东南亚国家以及韩国、中国、日本、澳大利亚和新西兰组成；该协议被视为中国在该地区影响力的延伸；RCEP成员国的人口占世界人口的近三分之一，国内生产总值占全球的29%，新的自由贸易区规模将超过美墨加协定和欧盟。
2019年，RCEP的15个成员国总人口达22.7亿，GDP达26万亿美元，出口总额达5.2万亿美元，均占全球总量约30%。RCEP自贸区的建成意味着全球约三分之一的经济体量将形成一体化大市场。
RCEP包括了东亚地区主要国家，将为区域和全球经济增长注入强劲动力。据消息，RCEP将在20年内取消成员国之间高达90％的进口关税。
各国领导人表示，他们希望这项协议将有助于促进各国从新冠病毒的影响中复苏。中国总理李克强表示，在当前全球形势下，历经8年谈判而达成的RCEP给我们带来了乌云中的一线光明和希望。李克强总理还表示，该协议是“多边主义和自由贸易的胜利”。
签订该协议的成员国中并不包括美国，而且美国在2017年就退出了一项与之竞争的亚太贸易协定——跨太平洋伙伴关系协定(TPP)，特朗普总统上任不久就选择了退出该协定。
就在2012年RCEP谈判启动时，跨太平洋伙伴关系协定（TPP）的谈判就正在进行中，该协定包括RCEP成员国澳大利亚、文莱、日本、马来西亚、新西兰、新加坡、越南以及美国，但不包括中国或印度。
许多人认为，RCEP是一个不太以美国为中心的亚洲区域协议。
美国当时提出的TPP是时任总统奥巴马“重返亚太”战略的一部分，这一战略包括加强与中国以外的亚洲国家的多边贸易合作，以及在该地区的军事建设，并以此作为一种对抗中国在该地区不断崛起实力的方法。
然而，美国国会对TPP的热情有限。
当年特朗普总统在2017年初任职的第一天，就将美国从TPP中撤出，大大令美国的亚洲盟国如日本，新加坡和越南感到失望。 美国转而签署双边贸易协定，而RCEP就成为了亚洲主要的多边贸易协定。
而印度也参与了RCEP谈判但在去年退出了谈判，原因是担心降低关税可能会损害当地生产商的利益。协议签署国表示，印度未来加入的大门仍然敞开。
RCEP与CPTPP有何不同？
这两个协议有三个关键领域存在分歧，分别是关税取消、劳工和环境标准。与RCEP相比，CPTPP还包括加拿大、墨西哥和智利，其目标是更大程度地取消关税（高达99%），提高劳工和环境标准，并试图对国有企业施加一些限制。而RCEP中规模较小、经济不发达的东盟国家在经济上无法或不愿承诺CPTPP级别的标准。
RCEP将做什么?
据报道显示 ，RCEP预计将在20年内取消一系列进口关税；其中还包括有关知识产权、电讯、金融服务、电子商务和专业服务的规定。但是新的“原产地规则”，即官方所定义的产品来源，可能会产生巨大影响；许多成员国之间虽然已经签订了自由贸易协定(FTA)，但依然存在局限性。
亚洲贸易中心(Asian Trade Centre)的德博拉•埃尔姆斯(Deborah Elms)表示，与RCEP相比，现有的自由贸易协定使用起来可能非常复杂。拥有全球供应链的企业即使在自由贸易协定内，但也可能面临关税，因为它们的产品含有在其他地方制造的零部件。
例如：在印尼制造、含有澳大利亚零件的产品，可能在东盟自由贸易区的其他国家面临关税。根据RCEP，来自任何成员国的零部件都将得到平等对待，这可能会激励RCEP成员国的企业在贸易区内寻找供应商。
该协议具有强大的象征意义，表明在特朗普推出与个别国家达成贸易协议的“美国优先”政策近四年后，亚洲仍致力于多国努力实现更自由的贸易，这被视为未来繁荣的一个公式。
目前，要全面评估协议的具体细节，包括15个相关国家的关税表和规则，还需要时间；其中仅日本的关税表就有1334页长。在整合成员国经济情况方面，欧盟预计不会像他们当初那样走得那么远，但确实会建立在现有自由贸易安排的基础上进行。
在周日RCEP的“特别峰会”之前，日本首相菅义伟(Yoshihide Suga)表示，他将坚定地传达日本政府对“扩大自由和公平经济区支持”的期待，包括印度未来重返该协议的可能性，并希望获得其他国家的支持。
RCEP对中日韩三国意味着什么？
据报道，该协议预计将有助于中国、日本和韩国在经过多年努力弥合分歧后最终达成三边自由贸易协定。有分析人士怀疑拜登是否会努力推动重新加入跨太平洋贸易协定，或撤销特朗普政府对中国实施的许多贸易制裁。
RCEP是中国参加的首个多边自由贸易协定，中国通常倾向于谈判双边自由贸易协定。中国已经与许多RCEP成员国签订了双边贸易协议，并仍希望与日本和韩国达成三边协定；RCEP协议的达成有望加强这三个国家与东盟国家的经济关系，并可能导致所有成员国之间进一步的双边安排。
自2012年以来，中日韩三国一直在就建立三方自由贸易协定进行谈判，但由于地缘政治竞争加剧，近年来在达成协议方面进展不大。RCEP则代表了亚洲工业化经济强国中国、日本和韩国之间的第一个自由贸易协定。
目前加拿大未加入该贸易协定。有评论认为，连大洋洲的澳大利亚都加入了RCEP，而作为太平注东端的重要国家加拿大却表现不积极，对加拿大而言，意味着又一次丢失拓展亚太市场的机会。由于加拿大经济过度依赖美国，受美国政治影响，加拿大近年来拓展亚洲市场的步伐又明显放缓，这些因素导致加拿大在亚太贸易体系建设中，没有发挥积极的建设性作用，这其实不利于加拿大的经济发展。
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作者：星星
责任编辑：马家辉
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