丁果：公立教育的严重危机与因应之道

本来，夏天的暑假和秋天的开学，是孩子们最高兴的日子，也是家长们兴奋期待的日子，因为暑假的结束，意味着孩子们又年长了一岁，年轻的生命也会绽现更加艳丽的花朵。但是，今年的暑假，是在教师联会与省府的激烈角逐中度过，也是在教师的罢工声中度过，那是一场没有硝烟却充满阴谋诡计和勾心斗角的政治较量；同样，今年的暑假末期和开学，没有了往年的欢乐和期待雀跃，而是充满了焦虑与紧张。家长担心开不了学，孩子的学习和在家的照顾，都是严峻的考验。而已经被录取上大学的同学，则担心交不上高中最后一个学期的成绩单，是否会影响入学？年少的孩子们，可能会偷偷地期待，开不了学，不是意味着暑假可以延长吗？最焦虑的可能还是老师们，长时间的罢工，让这些老师们已经弹尽粮绝，如今的坚持，已经是相当＂壮烈＂的牺牲了。

那麽，为何卑诗省公立教育面临如此的困境？为何省府和教联在谈判问题上变的势不两立而没有妥协的馀地？为何教师们的要求与省府的财政安排接不上轨？

著名评论家丁果先生

对亚洲家长来说，这场旷日持久的罢工，是一个严重的文化冲击。在亚洲家长的眼裡，教师是一个崇高的职业，与其他唯利是图的专业不一样，是孩子们获取知识的来源，更是孩子们道德的表率，所以自古以来就有＂为人师表＂的说法。因此，老师们为加薪而不惜中断教学，在许多家长看来不可思议，也认为是给孩子＂唯利是图＂的坏榜样。

但是，这场罢工告诉家长们，教师是一个伟大的职业，但也是一个靠薪水吃饭的专业，宪法赋予了他们罢工的权利，而工会又是加拿大机制中的重要组成部分，这样的罢工，是天经地义的事情，不必大惊小怪，而是要理解接受。剥夺教师罢工的权利，不但违宪，也侵害教师的人权。

问题是，当教师罢工带来的负面影响，伤害了孩子们按时接受教育的权利，而家长们通过公立学校制度让孩子们上学的权利，同样因为教师的罢工而难以伸张，这又是谁的错呢？

这就是民主社会碰到的挑战：保护一个群体的权利，是否可以牺牲其他相关群体的权益？这样的矛盾举目皆是。比如，强调罪犯人权的时候，受害者的权利又如何保障？

因此，个人和一个群体的人权是有限度的。当一种权利损害了另外人的权利时，应该通过对话谈判来达成妥协，而非走到你死我活的绝望境地。还有，当教师罢工成为常态，而且越罢越长，人们自然要问：加拿大的公立教育制度，是否生病了？

在教师罢工变成一场持久战的时候，人们本来寄希望于省府，採取当机立断的措施，利用在议会中的多数地位，来立法强制教师复工，结束罢工风潮。这样的方法，省自由党政府也一度做过。那麽，为何这次就不做了呢？很简单，省府从以往的经验中获取了痛苦的教训，那就是省议会立法禁止教师罢工，并非是问题的了结。教师联会可以通过诉诸法庭的方法，让法官来释宪，看其立法是否违宪，从而把这场政治战斗进行下去。如此一来，省府就有可能在法庭上被打败。既使没有被打败，那麽，这场旷日持久的官司，可能会拖到下次大选。在大选中，省府可能被打上执政不力的帽子，而输掉选战。

所以，省府在这次风潮中，没有採取＂外科手术＂的方式，快刀斩乱麻般地引进立法，禁止罢工。反而採取了一种＂把对手拖死＂的战术，就是让教联做＂坏人＂，把教师拖到内鬨。因为省府发现，教师罢工没有工资，，罢的越长，教师经济日趋紧张，而省府则“不劳而获”，上亿的额外金钱就进入了省府的口袋。不仅如此，当教联和背后支持他们的在野新民主党施加各种舆论压力，要求省府把罢工获得的钱返回教育领域，换句话说，就是还给教师们时，省府出了很聪明但相当厉害的一招，宣布九月开学后，如果罢工继续，将给十三岁以下在公立学校读书的孩子家长，每天四十块钱补贴，让他们可以请家教等等。这一招等于昭告天下，教师罢工省下的钱，我没有乱用，而是给了家长。这即化解了教联和新民主党在钱上面对政府施加的政治压力，又讨好和离间了家长与教师的关系，可谓一举两得。

从政治招数来看，这是狠招也是辣招，等于给了教联一个巴掌，但却缺乏政府应有的大格局，玩的是拉一派打一派的把戏，对本省教育的长远发展，是得不偿失。因为省府激起了各方内心的不满和恶意，让教师的脸面大受损害，引发教师家长的紧张关系，最后的受害者，一定是学生。

由于经济不景气，加拿大公立教育本来就出现了拨款不足的情况。因此加拿大公立学校，尤其是卑诗省的公立学校，逐年需要增加国际留学生的人数，通过他们缴付的高额学费，来“贴补”公立学校的财政不足。但是，这一波教师罢工，最惨的就是国际留学生，付了高额学费，却得不到应有服务。

因为教师罢工年年不断，今年又罢工时间不短，这对公立学校打击很大，对公立学校教师队伍的自尊性打击很大，对家长对公立学校的信心也打击很大。也因为如此，一个很现实的情况已经出现，那就是私立学校的快速增长。卑诗省亚裔移民日渐增多，不管是华人，韩裔，越南裔还是日裔，菲律宾裔，印裔，亚裔移民的一个最大特点是重视孩子们的教育，当公立学校的教师罢工妨碍孩子们的学习时，家长们会不惜代价，把孩子们往私立学校送，更何况，公立学校除了教师罢工以外，在价值观等方面也越发溷乱，从而助长亚裔家长放弃公立学校机制。

但是，对加拿大来讲，全民健保和公立学校机制，是社会稳定的重要基础，也是人权平等的重要体现。在公立学校的发生教师罢工长期化等危机时，是否应该认真考虑一下：永久性将公立学校教育列为最基础的服务，并提升教师的待遇，从而避免长期罢工等因素对学生受教育的严重影响？