研究报告促改革 教师薪资应与表现挂钩

加拿大行政总裁议会（Canadian Council of Chief Executives）最新发表的报告认为，加拿大应改革现行的教师薪酬制度，中小学教师的薪酬应该与教学表现挂钓，而不是与年资挂?，此举将有助于提升教育质素。

撰写这份名为《有效管理学校人力资源》的报告，是由多伦多教师兼教育研究员马哈拉（Sachin Maharaj）撰写。他说，加拿大的公私营机构的员工，都要定期检讨工作表现，但教师就例外。安省的教师每5年才接受一次评估，亚省更是完全缺乏定期检讨的机制。

报告指出，安省的评估非常简单和片面，基本上分为“符合要求”与“不符合要求”两类，只有极少数的教师会被评为“不符合要求”。校长到课室视察也是事先安排，根本无法反映日常情况。报告指出，教师的薪酬是按年资和学历计算。辛勤的好老师与怠惰的老师，基本上是领取同等的人工。尤其是随着学生人数减少，教育局考虑裁员时，只会根据教师的资历，并不会考虑教师工作表现的好与坏，这样并不是对学生最有利。

他不同意将教师的人工与学生成绩全面挂?，但获得好评的教师，加薪幅度可以超过每年的薪酬调整，至于获劣评的教师则不加人工。

报告又建议，教师最低限度每两年接受一次评估，而且部分课室巡视，应该是未有事先安排的突击检查。校长应接受严格的训练，以便能够作出公平和准确的评分。评估应包括学生的反馈，以及其他学校校长等与教师没有个人关系的独立第三者。马哈拉承认这份报告非常有争议性，但教育制度必须更具问责制，教学文化必须改变。

在加拿大公校系统的教师，年薪起薪点平均为4.5万元，最高薪教师年薪可达10万元。

安省小学教师联盟主席Sam Hammond接受传媒访问时指出，教师不断提升自己的教学技能，而评估是主观的，不应该与薪酬挂钓。

约克区一名华裔家长非常赞成教师的人工与教学成绩挂钓；并且认为教师应该比照其他专业，每年必须接受若干小时在职进修训练。 

这名陈姓家长说，子女曾经遇到一名很差劲的教师，教育局花了10年时间才可以解聘该名教师。因为教师每5年才有一次评估，工会合约规定，不合格亦只能够发警告，到第二次评估不合格才被解雇。期间已经误人子弟无数。除了犯刑事案件，要开除教师是一件相当困难的事。 

好老师固然很多，但亦有不少因循守旧的教师。特别是一些薪酬达到顶点的教师，更是不愿意与时并进。

他说，医生和其他专业人员，每年都必须接受一定时数的严格专业培训，教师自然亦不能够例外。

资深时评人兼母亲的秦怡敬（图）指出，学校对学生的评分是依照知识（Knowledge）、思考（Thinking）、应用（Application）和沟通（Communication）。这4项亦同样适用于对教师的评估。 

秦怡敬说，她的女儿就读的私立学校，经常有副校长巡课室，这个方法并不一定有效，因为教师会有不同的表现。私立学校老师全部会被学生打分数则是一件好事，虽然难免会有偏见，亦应该占部分的比重。 

她说，教学是一项相当主观的工作，难以用数据分析。但教师首要是不能够沉闷，令学生上课时昏昏欲睡；其次是令课堂有趣味；第三是了解学生的需要；第四是教毕全部课程。

秦怡敬说，订立一个公平的评分标准并不容易，但单凭学历与年资并不足够，因为年资高的教师受工会保护的情况下，可能会变得懒惰。绝对有必要考虑到教师是否能够真正教导学生。一名学历高又知识广博的教师，未必懂得教人，自然不是好老师。因此，除了学历与年资之外，学生与家长的反馈，以及教材的运用和教学方法等客观指标作一综合的评估。

教师的评级如何与薪酬挂钓就更复杂。她说，有些教师可能有30年年资，但并未掌握新领域。她的女儿的一些老师，除了在课堂上教学之外，也将教学的内容上载到YouTube，方便学生能够随时随地重复学习，这些额外的努力是值得鼓励的。

多伦多公立教育局教委陈圣源（图）相当质成教师薪酬按工作能力评级，但担心难以有一个客观的评估标准。 

陈圣源认为工作表现是非常主观。如果只根据学能测验等标准考试评定教师能力或学生成绩，都是以管窥豹。况且，当中亦牵涉到学生根基的问题，一名非常用心的好教师，可能令一些新移民学生，甚至是顽劣的学生有很大进步，但成绩依然偏低。如果单以成绩论英雄，对这些教师并不公平。 

他说，所有家长都深切了解到，照顾儿童是一件绝不容易的事，更何况一名教师要照顾班上25名儿童。教师很大部分的成就感，是来自培育学生成才，因此值得尊重。

他不同意加拿大行政总裁议会报告，认为好老师与坏老师领取同等薪酬，会令教师变得懒惰的讲法。 

教师打分数高，自然会被学生评为好老师，严厉的教师不受欢迎。因此，如何评价一名教师的好与坏是相当困难。陈圣源说，当中尚要涉及与工会的合约谈判的复杂问题，但将薪酬与工作能力挂钓是一个正确的方向。