奥巴马宣布美走出经济危机 国情咨文要点

美国总统奥巴马20日晚在国会发表他的第六份国情咨文。奥巴马在国情咨文中宣布，美国已经走出经济危机的阴影，同时敦促国会将重点转移到促进经济全面复苏，通过对富人加税的做法增加税收，减轻中产阶级的负担。

今次是奥巴马首次在由共和党控制参众两院的国会发表他的国情咨文演说。他在国情咨文中概述他在余下两年总统任期的广泛愿景，同时强调他要加强“中产阶级经济”。奥巴马在国情咨文中共提35个建议，其中大部分与经济有关。

奥巴马在国情咨文中呼吁府会合力营造较好的政治环境，承诺与共和党人合作，呼吁民主共和两党议员同心协力促进经济，增加国人的收入和机会。但他也没有作出任何让步的姿态，甚至在提议民主党的多个经济方案之时，仍扬言将否决共和党人要推翻他多个重要成就的做法。

奥巴马在国情咨文中大打经济牌。他宣称美国现已走出经济危机的阴影，“经济增长，赤字减少，工业蓬勃发展以及能源产品层出不穷，我们现在已经摆脱衰退，可以比其他国家更自由地绘画我们自己的未来”。

奥巴马在国情咨文中提出的经济方面的提议，一改他以往为他与共和党人财政争拗重点的紧缩开支和减少赤字的做法，在国情咨文中直接挑战共和党人的经济理念，呼吁对夫妇年收入超过50万的富人的资本收益税增加至28%。他提议的税法改革方案还要求对资产超过500亿的约100家大型金融公司征收0.07%的收费。

根据奥巴马的提议，通过加税措施可令政府增加3,200亿元的收入，大部分将用于帮助中产阶级，包括给双职工户500元退税，扩大孩子照顾的退税，以及建立一个600亿元的计划，令民众可享受两年免费社区学院教育。 奥巴马在国情咨文中提及的帮助中产阶级的提议还包括，改革住房和教育政策，增加如有薪病假产假等对家庭友好的做法，提高职场的参与率。奥巴马还宣布，联邦住房管理局将把每年的房贷保险费削减，以帮助国人提高偿还房贷的能力。

奥巴马还在国情咨文中明确表示，决意阻止国会要推翻他的行政移改令的任何做法。奥巴马去年宣布的单方面行政移改令将令多达500万无证客暂时免于被递解出境。

在国际及反恐方面，奥巴马宣称，美国在组织伊斯兰国恐怖组织推进方面起领导作用，并作出军事介入行动。他还提议加强网络安全，同时表示应该关闭关塔纳摩湾监狱。奥巴马还力推解全球气候改变的政策。

不过，预期奥巴马在国情咨文提出的多个建议的前景，在由共和党控制的国会十分不明朗。甚至在奥巴马发表国情咨文前，他的多个提议已经遭到共和党人的冷待。共和党人同时与他唱反调，称经济并非如描绘般的那样美好。

《纽约时报》分析指出，虽然奥巴马提出一系列惠顾中产的计划时，希望能够摆脱上任来一直困扰着他的敌对政治环境，但中期选举让共和党掌控国会，意味着他想要将这些计划付诸实施，几乎是不可能的事。

文章说，当奥巴马准备站在全国面前提出他来年的计划时，他知道他不得不面对的一个现实是，他所提出的计划，几乎毫无希望会被送到他的办公桌让他签署成为现实。

面对任期内国会首次完全被共和党控制的局面，奥巴马在国情咨文中仍然发出向左的信息，尽管国会目前正在向右转。

这样问题最后就归结为他提出这些几乎无望通过的计划，究竟是为了展现他的果敢领导能力，还是在无谓的浪费时间。

但奥巴马的顾问表示，只因民主党中选失败、共和党不可能合作，就压制自己的计划毫无道理。奥巴马的前白宫主要撰稿人法罗说，提前收回自己的目标，就像应聘时询问雇主可能会给自己多少薪水，而不是和对方谈判去争取更多。他举例说，他个人并不认为共和党在税改问题上会和奥巴马有甚么交集，但这不妨碍他提出自己认为能够解决问题的方案。不过共和党表示，如果奥巴马只顾提出国会可能永远都不会认真考虑的计划，那他可能要冒上一事无成的风险。

对于任期跨入第七年的总统而言，其国情咨文或许是在下次大选开始升温、吸引国人注意前最后一个摆脱过去，为未来制定蓝图的机会。列根、克林顿和小布殊任期内都曾利用这一时间的国情咨文摆脱了各自的危机，走入一个新阶段。奥巴马也想这样做，但共和党却不支持，他们在国情咨文前就认为，奥巴马几个星期来慢慢抛出他的国情咨文内容，是一个跛脚总统的绝望表现，并批评他不愿面对现实，不想与共和党合作，仍想回到过去征税-增支的老路。

不过奥巴马利用去年11月民主党中选大败至今的这段时间，通过与中国签署气候协议、颁布移改行政令以及与古巴恢复外交关系，已经一洗颓风，重新确立了自己。根据《华盛顿邮报》-ABC新闻网的一项新民调，他长期低迷的支持率自去年12月以来已经上升了9%，回升到50%。

目前美国的失业率已降到5.6%，油价大跌，股市节节上涨，去年三季度经济增长了5%，创过去十多年来最高记录，这些都是奥巴马民意支持度回升的原因。

最近奥巴马对国家经济前景已经变得更加乐观，表示美国已经到了步入新阶段的时刻。不过，他的这些抱负在共和党的阻挠下，最后可能只能化为空谈。陆祝明编译

总统奥巴马在他的国情咨文中呼吁对富人加税，同时提出多个旨在令中产阶级受惠的新提议。提议要点如下：

加税：对个人收入超过40万6750元、夫妇收入超过50万的富人的资本收益税从现时的23.8%提高至28%。对约100家资产超过500亿的大型金融公司每年征收0.07%的法律责任保险费。取消对继承股票遗产的所谓递增基础（step-up basis）的资本收益税这个奥巴马称之的最大资本收益税务漏洞的做法，将资本收益税按照原股价计算。政府估计，这些税法改变在未来10年将增加税收3200亿。

税务优惠：给双职户500元的退税。年收入高达21万的家庭也可以享受这种税务优惠。将收入在12万或以下的家庭每个5岁以下孩子的儿童照顾退税增加至3000元。向没有孩子的低收入工作人士及无监护权的低收入家长提供“收入退税额”。将6个互相重叠的教育税优惠措施整合为两个。将大学教育退税优惠措施“美国机会税务优惠”永久化，每个大学生5年内每年可获得最高2500元的退税。半工半读学生可获得的退税为1250元。简化学生贷款利息的抵税措施。

教育：提供社区学院或技术学院两年的免费教育。学生需至少有一半时间上课，保持2.5的平均分数，并有意日后攻读学位，才符合免费资格。白宫估计，这一做法10年开支600亿。

有薪假期：呼吁联邦和地方立法，允许雇员一年获得最长一周的有薪病假。敦促国会批准给联邦雇员6周有薪产假或陪产假。呼吁国会拨款20余亿缴付这两个家庭和医疗假计划。

房屋拥有权：将政府支持的房贷的保险费削减半个百分点至.85%水平。白宫说，削减将令新屋买家及再贷款的业主一年节省900元。

退休储蓄计划：通过将没有雇主提供退休储蓄计划的人自动加入一个名为个人退休账户的做法，增加国人的退休储蓄。同时将雇主提供的退休储蓄计划扩大至兼职工人。