中国投资移民 美国欲迎还拒

美国是中国投资移民的最主要目的地。去年美国发出的1万692个投资移民(EB-5)签证，中国人占9128个，比率高达85%。但去年8月国务院暂停接受投资移民申请，国会下属机构最近又对中国投资移民热中的造假和不规范行为提出关切。美国为何不欢迎带着现金来的中国投资者？

香港中评社14日引述美国商务部负责国际贸易事务的副部长塞里格说，尽管美国对绝大多数投资50万美元于特定的区域中心项目，以期通过EB-5签证获得美国绿卡的中国投资者而言，基本上没有国家安全顾虑，但至少存在两个忧虑。

其一，美国EB-5项目面对中国投资者旺盛的需求，显得“僧多粥少”。美国每年发放1万个投资移民签证给全世界的外国投资者，过去数年，中国投资移民美国人数连年暴涨。按美国移民法的规定，一个国家的申请者占有某种签证的数量不能超过总配额的7%，但在总配额没有用完的情况下，发放签证的国务院可以将剩余的签证配额灵活调配。

美国国务院去年8月曾宣布，2014财政年度美国投资移民签证EB-5的配额对中国人用完，到9月底之前不再受理中国人的投资移民申请，到10月1日2015财年开始时才恢复办理。国务院官员当时预期，从今年年4、5月起，中国人投资移民有可能需要排期，亦即投资移民签证供不应求，中国人的申请即使获得批准，也需要排队等待有签证配额可用时，才能真正拿着这种签证踏上美国的土地。移民律师估算，初期的等待期约为两年，加上正常办理投资移民需要一年半到两年时间，从今年中开始，中国人办理投资移民美国从提交材料后算起，整个过程需要三年半到四年时间。

其二，投资移民项目存在的造假现象和不规范行为，日益引起执法当局的关注。国会下属的“美中经济与安全审查委员会”最近在中国对美投资评估报告中就提出这个问题。但在这些案例中，造假的是美国人，受害的是中国人。随着骗局和不规范的现象日益暴露，移民当局的审批一定也会趋于严格。

美国经济持续向好，中国富人申请投资移民(EB-5)美国的项目火爆，预计今年6月开始会产生签证积压的情况，申请者必须等待更长时间。

中新社引述美国律师协会EB-5委员会副主席卡洛琳‧李(Carolyn Lee)14日在上海表示，中国人对美国EB-5投资移民项目的申请热情急速升温，预计从今年6月开始，签证积压的情况会继续产生，“这意味着中国投资人可能要等待更长的时间”。

报导说，实行了20余年的美国投资移民计画直到近年才受中国人青睐。原因除子女教育和向往更好的生活环境外，还因为许多中国企业家和投资人看好并希望抓住美国经济强劲复苏的机会。

在美国投资移民项目中，近来尤以EB-5签证计画风头最劲。全美律师协会EB-5委员会现任主席罗纳德‧克莱斯寇(H. Ronald Klasko)当天说，去年美国移民局发放的EB-5签证中，85%的投资人来自于中国。除非提高配额，否则以目前的申请量，“等待的时间会非常长”。

美国EB-5投资移民是为期两年的条件式绿卡。为获取永久居民资格，投资人须在绿卡失效前，证明在美国的企业创造了就业，并拥有必要数额的资金。

报导引述美国Greenberg Traurig LLP律师事务所执行合伙人劳拉‧富特雷夫(Laura Foote Reiff)说，目前，娱乐、酒店、办公楼、养老等行业领域较受中国投资人青睐。此外，美国一些州、市的一级市政工程、基础设施项目如运动场馆等，近来也势头迅猛。

劳拉·富特雷夫说，“由于担忧区域中心项目到期，美国国会不批准续签，所以中国投资人对直投项目产生越来越浓厚的兴趣，这些项目以制造业、连锁业如饭店为代表”。

另一方面，中国企业“走出去”也为EB-5的投资人带来商机。据受聘于绿地集团的全美律师协会前任主席伯纳德‧沃尔夫斯多(Bernard P. Wolfsdorf)表示，过去几十年不断看到美国公司进入中国，现在的趋势正好相反。比如绿地集团在洛杉矶10亿美元的绿地中心项目，以及在纽约40亿美元的太平洋公园项目，越来越多的中国企业走进西方、走进美国，也为美国的就业与资本市场创造了机会。

报导说，先前中国网路盛传美国将暂停投资移民计画，令不少EB-5的申请人恐慌，最后证明是误传，这项投资移民随即恢复之前热络的情况。