12月4日，中国侨网报道了一则有关中国政府预备对原籍中国、已入籍海外国家华人发放“华裔卡”的新闻在温哥华本地华人圈引起热议。该网表示，为吸引国际科技创新人才，中关村将试点移民入籍、华裔卡、外籍人员临时身分证等制度，并称对于原籍中国的侨胞，将参考其他国家可享受永久居留等形式，还表示，这些试点政策的实施细则正在研究修订之中，不久后将正式出台。
但事实上，据星岛日报报道，“华裔卡”政策目前仍只在调研阶段，仅是中关村向中央提出的一个建议，希望为今后的发展提供方向，至于是否可行仍有待中国国务院、公安部、外交部等中央机关的批准，因此这还是一个没有成形的政策。12月6日，中国驻温哥华副总领事樊晓东称，领馆尚未收到有关北京中关村将试点推行“华裔卡”的信息。
中关村作为华裔卡试点
据明报报道，选择中关村作为试点是由于中关村位于北京市海淀区，有中国“硅谷”之称，是内地第一个国家自主创新示范区，拥有高新技术企业近2万家。仅2014年，中关村新创办科技型企业超过1.3万家，发生的创业投资案例和投资金额占全国40%以上。在当前中关村200万创业人员中，外籍和海归人员占比仅为1.5%；而在美国硅谷，从业人员则有36%来自海外，所以选择在中关村开展外籍人才管理先行先试。目前在中关村试行也明显证明中国现在更重视吸引IT技术人员，因此受惠人士很有限。
中关村将开展四项试点：
第一，试点移民入籍制度，使获得永久居住资格的人员入籍更加便利；
第二，试点华裔卡制度，由于中国不承认双重国籍，对于原籍是中国的侨胞，将参考其他国家的可享受永久居留等形式；
第三，试点外籍人员临时身份证制度，例如居住6个月以上能获得临时身份证，可享受在华便利服务；
第四，试点境外高校学生到中关村实习。
此外，中关村还将完善一系列居留签证制度。
1、完善永久居留制度。采用市场化人才的引进机制，利用积分制，方便外籍人士进行选择，并在中关村组建联合的办理机构，简化程序。
2、完善外籍人员工作签证和私人事务签证制度。让外国在华留学生，能进入中关村的企业、高校和科研机构从事创新创业活动。
华裔卡发展背景
2004年颁布了《外国人在中国永久居留审批管理办法》。
2011年3月20日发布《关于中关村国家自主创新示范区建设人才特区的若干意见》的官方文件规定，入选 “千人计划”、“海聚工程”和“高聚工程”的中关村高层次人才，可以享受相应的优惠待遇。
2012年通过了《出境入境管理法》，其中有一条是要制定外国人在华永久居留的审批管理办法。当年，公安部会同外交部修订《外国人在中国永久居留审批管理办法》并呈报国务院审批。
2014年5月22日，国家主席习近平在上海召开外国专家座谈会，指出中华民族历来具有尚贤爱才的优良传统。现在，我们比历史上任何时期都更需要广开进贤之路、广纳天下英才。在座谈会上，习近平特别强调，外国专家主管部门要继续完善外国人才引进体制机制，切实保护知识产权，保障外国人才合法权益，对作出突出贡献的外国人才给予表彰奖励，让有志于来华发展的外国人才来得了、待得住、用得好、流得动。
2014年6月，中国中央组织部表示，有关部门正积极研究修改绿卡审批管理办法，降低绿卡门槛，设置更加灵活务实的申请条件，加大吸引海外人才的力度。对此，专家建议设一整套接纳海外人才的管理体系，扩大办理的范围，发放“华裔卡”，为海外华裔回国效力提供便利。
获中国绿卡难度高
中国绿卡被戏称为世界上最难拿到的绿卡，高门槛令获得者寥寥无几，在从2004年至2014年实行的10年内，只有1,306人成功取得中国绿卡，即使在有“中国硅谷”之称的北京中关村的现有优惠政策下，也只有少数高端外籍人才，才能获得居留和出入境上的特别优待。在2012年和2013年，绿卡审批相对宽松，获批人数有较大幅度增长，但是相对整个群体来说，仍然没有根本性改变。
申请中国绿卡的条件
必须条件：
外国人、遵守中国法律、身体健康、无犯罪记录。
符合之一：
1.投资200万以上
在中国直接投资、连续3年投资情况稳定且纳税记录良好。
2.技术人员
在中国担任副总经理、副厂长等职务以上或者具有副研究员等副高级职称以上以及享受同等待遇，已连续任职满4年、4年内在中国居留累计不少于3年且纳税记录良好。
3.重大突出贡献
对中国有重大突出贡献以及符合国家特别需求。
4.亲属团聚
1）符合上述条件者的配偶及其未满18周岁的未婚子女；
2）中国公民或在中国或永久居留资格的外国人的配偶，婚姻关系存续满5年、已在中国连续居留满5年。每年在中国居留不少于9个月且有稳定生活保障和住所的；
3）未满18周岁未婚子女投靠父母的；
4）在境外无直系亲属，投靠境内直系亲属，且年满60周岁、已在中国连续居留满5年、每年居留不少于9个月并且有稳定生活保障和住所的。
中国绿卡的福利待遇
-在中国拘留期限不受限制
-可凭护照、绿卡出入境中国国际
-开办银行账户
-住房公积金
-申请驾照
-子女入学
-购房
-在华投资
加拿大华裔期待落实华裔卡
据星岛日报报道，加拿大新华人联合会发起“侨民证”意见调查，详细分析收回的143份调查问卷，其中男性占40.6%，女性占59.4%，横跨18岁以上的各个年龄段。
在返回中国频率方面，18.9%受访者表示每年返回中国次数多于3次；有53.8%的受访者表示每年返回中国1次左右；另外27.3%的受访者则表示很少返回中国。
对于返回中国的原因，9.8%受访者表示返回中国主要是生意往来，因为很多生意项目是在中国；81.8%受访者表示返回中国是探望亲人，国内还有有父母、祖父母、子女或其他亲属；其余8.4%的受访者称，他们返回中国是因为突发急事，如亲戚朋友结婚，或奔丧等。
在往返加中两国的过程中，76.2%受访者表示曾遇阻碍，而经常受阻的人高达受访总人数的27.3%。
受阻原因，有60.1%受访者表示是由于签证、出入境检查等问题，24.5%的人则认为返回中国居住、出行等证件问题最为难办，另有15.4%人表示医疗、社会福利待遇等问题有待解决。
关于中国对海外华人政策方面，98.6%的受访者都认为中国政府有必要调整对外籍华人的相关政策。在“侨民证”的签发问题上，持赞成意见的高达96.5%。
绝大部分华裔都认为中国进一步改革海外华人返回中国签证和居留制度势在必行，华裔卡的签发应该尽快实施。
（资料来自中国侨网，星岛日报，明报）
本文发布于： 2015-12-7 12:30
