加拿大3个月连出3招：中国移民入口越来越小

加拿大移民部昨日突然在毫无预警的情况下，宣布终止已开办28年的加拿大联邦投资移民，并将已递表等候审理的案件一刀切全数清除，即日生效，被清除的申请人数超过6.5万人，其中近九成为中国申请人。消息一出，举国哗然，其中以华人社区反响最为强烈（相关报道请看本页下方的相关阅读）。

关于本次废除投资移民的背景，英文主流媒体《多伦多星报》日前有评论文章指，其实加拿大保守党对“妖魔化”移民从来不会厌倦。

2008年，前任移民部长康尼开始“妖魔化”技术移民，说他们在加拿大找不工作，而投资移民能够给加拿大带来大量金钱云云。自那以后，加拿大移民部才开始对中国投资移民大放水。

2011年，加拿大移民部移突然宣布将30万技术移民积压个案“一刀切”，其中约两成受影响申请人为华人，后来就“一刀切”入禀跟移民部打官司中，也有四分一为华人。移民部随后推出更改过的技术移民计划，所接受的职业申请，也多不是传统上华人有优势的行业。

可笑的是，加拿大保守党把30万技术移民申请切了之后，这一次一刀切投资移民，居然一再回过头来赞美技术移民。移民部长亚历山大(Chris Alexander)指出，投资移民及企业移民计划所吸纳的移民，许多未在加拿大居住，对加拿大的经济贡献，更不如技术移民或居家护理移民。研究显示，以20年为期，他们缴税较技术移民少20万元，较居家护理少10万元，他们中长期不太可能在加拿大居住，而且他们官方语言不流利，无法像从同一个国家来的其他类移民，融入加拿大社会。所以移民部才决定取消这两项已无功能的计划，“防止有人花钱买加拿大国籍”的情况。

吸引更国际化的留学生

据世界日报报道，移民部长亚历山大昨天还表示，魁北克投资移民项目由于效应达到预期，且管制完善，将不受到此次变动影响，如果被拒绝的投资移民申请者还希望移民加拿大，可以选择省提名移民、加拿大经验移民，以及联邦技术移民等项目，而经济类移民项目从2015年开始，随着积案减少，审批时间将更为迅速。

亚历山大指出，联邦移民部未来还将吸引更国际化的留学生来加留学，虽然现有留学人数不断增加，但有数据显示本国在此项政策中还存有更大发展空间。

评论人士指，加拿大移民部可能将以保留加拿大的多元文化为理由，表示将欢迎世界各地的移民和留学生，而不欢迎只来自同一个国家的移民和留学生。 

例如：魁省投资移民，明确2014年接收来自同一个国家的申请 人上限为1000例;萨省项目，对于说英语和韩语的申请人，更保留快速通道，避免中国申请人过多堵塞全球的申请进程;

加拿大家园网的一篇文章总结称，加拿大移民部昨日一刀切6.6万投资移民，这是自去年11月底收紧加拿大留学生移民后，第3次重手收紧移民政策： 

去年11月，加拿大联邦政府对留学生移民每年设限1.2万件，半技术或技工类的职业最多200个申请，并排除对厨师、行政人员及簿记等六项热门职业。由于约8成中国留学生是申请该六大类职业，等于将绝大部分中国留学生申请移民大门关闭。

相关报道，请点击查看：《2013年移民政策类重点新闻大盘点》，或《加拿大经验类移民删6职业 八成留学生受影响》

加拿大联邦移民部上周四(2月6日)向国会提交了35年来第一次彻底改革“加拿大入籍法” 提高一系列入籍门槛，其中包括： 延长“移民监”时间6年住4年、扩大需要达到语言要求的年龄段14至64岁、增加申请人个人所得税文件、要求入籍后有“长住加国意图”、取消留学生入籍抵抵扣时间、移民部长可剥夺国籍、入籍费暴涨至400加元等。

相关报道，请点击查看：《加拿大《入籍法》修订要点解析》

加拿大联邦政府重施故技，在11日在2014/2015年财政预算案中，宣布取消现已暂停受理的加拿大投资移民项目(Immigrant Investor Program)及企业家移民项目(Entrepreneur Program)，已递件的投资移民申请案，移民部将在未来数月煺回投资金及申请文件，但魁省的投资移民计画则不受影响。

主要塬因是投资移民未能达到预期经济效应，纳税远低于其他经济类移民，英语或法语能力低，且伪造境内居住证明获取公民身分。至于已递件的投资移民申请案，移民部将在未来数月返还投资金及申请文件等。

加华移民签证中心总裁官国荣11日表示，预算案没有说明是哪些申请会被煺案。他认为有两种可能性，一是只煺旧案(即当年申请时投资额为40万元的个案)，保留新案(即2010年12月31日之后申请、投资额为80万元的个案);二是旧案新案都煺还，只保留少数已经审核的个案。

在财政部长费拉逖公布财政预算后，移民部长亚历山大昨天在电话会议中表示，未来数月内，将正式宣布全新的“投资移民创业基金”试点项目 ( Immigrant Investor Venture Capital Fund)，，这两项试验性计将接收申请的名额暂不确定。

消息人士说，“投资移民创业基金”将要求申请人提供风险投资金，且金额要比以往都高，如果移民后申请入籍，则需要提供更为详细的境内居住证据。对于已经递交投资移民的申请案，移民部将在未来数月返还投资金额及申请文件等。

亚历山大又表示，魁北克投资移民项目由于效应达到预期，且管制完善，将不受到此次变动影响，如果被拒绝的投资移民申请者还希望移民加拿大，可以选择省提名移民、加拿大经验移民，以及联邦技术移民等项目，而经济类移民项目从2015年开始，随着积案减少，审批时间将更为迅速。

亚历山大指出，联邦移民部未来还将吸引更国际化的留学生来加留学，虽然现有留学人数不断增加，但有数据显示本国在此项政策中还存有更大发展空间。

评论人士指，加拿大移民部可能将以保留加拿大的多元文化为理由，表示将欢迎世界各地的移民和留学生，而不欢迎只来自同一个国家的移民和留学生。

例如：魁省投资移民，明确2014年接收来自同一个国家的申请 人上限为1000例;萨省项目，对于说英语和韩语的申请人，更保留快速通道，避免中国申请人过多堵塞全球的申请进程;

根据移民部资料显示，加拿大投资移民的投资金额先陆续涨至40万，2010年12月，移民部将投资金额从40万提高至80万，并优先审理投资80万的新申请，2012年7月1日，移民部再以清理积案为由，宣布停止受理投资移民和技术移民的申请案，2014年2月11日，投资移民被正式取消。

另外，联邦也将透过这份预算，未来两年拨款1400万元，其来每年再拨470万元给移民部，让移民部从2015年1月起，落实以“意愿表达”(expression of interest system)做为经济类移民的甄选系统。

投资移民项目遭取消一案，加拿大联邦新民主党国会议员邹至蕙指出，该措施既不负责任又不公道。(取材自联邦国会网站)

对于11日公布的联邦预算案中，加拿大投资移民项目遭取消一案，有联邦新民主党国会议员指出该措施既不负责任又不公道，联邦政府的这项“毫无警示的快速行动”，绝非明智作法。

联邦新民主党国会议员邹至蕙11日透过电话会议指出，投资移民项目在加国实施多年，已为加国创造许多就业机会，联邦政府突然宣布取消行之已20余年的投资移民计画，形同让许多已经花钱花时间排队申请的民众浪费时间金钱，该项措施不负责任，又很不公道。

另一位与邹至蕙一起在渥太华召开电话记者会的新民主党联邦国会议员戴伟思(Don Davies)，同时身兼新民主党的公民暨移民事务评论员，他指出，联邦保守党政府该项“毫无警示的快速行动”并不明智，执行措施的手法本身不正当。

戴伟思强调，之前约30万的技术移民，也遭联邦政府以“一刀切”的方式处理，如今在操作投资移民项目上，联邦政府采行措施的手法如出一辙，既未提出任何预警，也未经咨询民众意见，他认为投资移民项目应采行逐步改进措施，而非断然“踩煞车”，做法实属不当。

“在某些国家采行投资移民项目确实获致成效”，戴伟思更质疑，联邦保守党政府既缺乏替代方案的取消投资移民项目，决策过于草率。

戴伟思认为，联邦政府11日公布的预算案，简而言之就是在“玩政治”(playing politics)，在本次预算案中见不到实际作为，为的就是要节省金钱和留存想法，准备在2015年的联邦大选中利空出尽，以图保存政治地位。

邹至蕙和戴伟思都强调，加国现在需要的是振兴经济、解决民众和年轻人高失业率的措施，而不是空泛之谈。

联邦政府11日公布预算案，其中提及加拿大将不再吸收投资移民，并且要对尚未处理的投资移民申请案进行退案。对此本地华人移民顾问认为，这项改变对中国大陆华人影响最大。但移民部也并未对真正有钱投资或有商业才能的申请人关上大门。

加华移民签证中心总裁官国荣昨天表示，商业类移民一共分三类，即投资移民、企业家移民和自雇移民。其中，投资移民于2011年7月10日停办，企业家移民也早已停办，而自雇移民更是名存实亡。所以，现在政府宣布停办投资类移民，在意料之中。

官国荣说，预算案提出，将对之前部分递交投资移民申请的文档和申请费退案。不过预算案没有说明是哪些申请会被退案。他认为有两种可能性，一是只退旧案 (即当年申请时投资额为40万元的个案)，保留新案 (即2010年12月31日之后申请、投资额为80万元的个案);二是旧案新案都退还，只保留少数已经审核的个案。

据官国荣了解，目前积压在移民部的投资投民申请案约有三万多件(算上家人共十多万人)，其中七成以上是中国大陆的申请人，他们都面临了多年之后移民梦碎的境地。

不过，官国荣强调，移民部此举并不是“取消”投资移民的申请。之前移民部已宣布了创业签证计画，在预算案中也提到，移民部将推出两项新的有关商业移民项目，第一种是“风险基金先锋计画”，据官国荣了解，这项计画让申请人 (须有400万加元的净资产身家)，投资200 万元，由风险基金进行投资，申请人无权选择投资项目。五年之后，投资的钱营亏由投资人自负。另一种是“商业技能先锋计画”，是让没有那么多钱、但是有商业技能的人，透过少量投资 (数十万加元)在加拿大创造就业机会，这个项目在卑诗省已实施得很成功。

官国荣表示，通过创业签证计画、投资风险基金和商业技能计画，移民部向真正有钱投资、或有技能创造就业、或能透过创新而创业的商业移民申请人开放绿灯。

官国荣并说，对有意前来加拿大移民的中国人来说，此外还有各省投资移民的计画，各省的投资移民计画不受联邦投资移民政策影响，当然，由于联邦投资移民政策的变化，在客观上也会使各省的投资移民要求相应提高。

对于11日公布的联邦政府预算案，大多地区有会计师指出，取消投资移民项目肯定对华人社区有很大影响;也有会计师指出，保守党的整体移民政策倾向窄缩。

会计师沈浩认为，投资移民设立的初衷很好，而近来该项目的申请人以亚洲，特别是中国人居多，其实投资移民到本地之后也会买房、送子女就学等，对于促进经济有一定的贡献，而投资移民抵达加国后，政府也应给予一定程度的辅导，以利在加国创业。 家园 论坛

沈浩指出，如今联邦保守党政府认为投资移民已无多大贡献，因此决定取消，这种作法与之前突然宣布近30万的技术移民暂停的“一刀切”作法几无相异，这对华人社区而言肯定有很大影响，包括已经申请的人应如何退费、退费金额等，这些细节政府均无进一步的详细解释，他盼政府能对后续要有妥善的处理方式。 加拿大 家 园 网

由于长远而言，加国劳动力仍仰赖移民，沈浩表示，政府仍应正视移民项目。此外，沈浩指出，联邦保守党政府的预算案偏重在节流，开源并非保守党理念，虽然仍可在预算案中，见到部分投资基础建设、汽车厂等方面的投资，但这些经费却从军队开支挪用，令外界颇有“挖东墙补西墙”之感，更易令人流于保守党政府要集中盈余，投入明年的联邦大选当中。 

另一位会计师余政昌则指出，联邦保守党对移民理念把关愈来愈紧，包括家庭团聚依亲移民、技术移民等项目都是如此，这些移民标准几乎比照“公民条款”，可以感受到移民的门窄缩，仅依靠加国现有人口发展经济，颇有“肥水不落外人田”之感。

此外，余政昌认为联邦预算案“看起来平淡无奇，但却是走预算平衡的道路”。他分析自2006年保守党执政后，自2008年起更展开刺激经济的措施，政府额外开支形成财政赤字，因此几年以来，联邦保守党主要采行的是预算平衡的路，对退休公务员医疗费缩减等作法，较不见巨额的建设投资，让外界感受预算案似乎平淡无奇。