加拿大 移民部即将缩紧外国劳工签证规定,对申请人工作实质内容的查核时间,从原来只查申请前的两年,扩大成申请前的6年,而曾经违规的公司,将列在2年内不能引进外劳的「黑名单」,计划到「黑名单」公司工作的个人,亦无法申请「技工移民」或「联邦技术移民」项目,新改变对申请人的影响甚大。
由於查核年限拉长3倍,移民律师Steven Meurrens警告,在这段期间之内,任何雇用条件的改变,例如雇主调低外劳薪资,均可以被视为雇主违反「劳工市场意见书」(LMO)而被判违规,其规定严格,对有聘用外劳的雇主将造成「缚手缚脚」,并打击其引进外劳的计划。
规定严格 打击引进外劳计划
新规定主要改变包括,移民部将能直接与雇主联络确认劳工签证的申请内容,过去则只能向申请人取得资料;另一项改变则是将确认劳工市场意见书(LMO)工作内容的查核年限,从旧规定只查申请前的2年,扩大成追溯至申请前6年的工作纪录。
辛王认为,移民部扩大查核工作纪录的年限,这意谓着,以後移民部实际派员到工作场所调查(workplace inspection)的时间,可以从外国劳工到职的第一天,一直到外国劳工离职後的6年内。
他说,在这段时间内,移民部认为有需要,即可前往工作场所,对申请人是否从事LMO所写的工作及内容,进行确认及调查。
此外,辛王指出,新规定要求移民官「必须」(must)举报违规雇主,且将雇主列在名单当中(add the employer to the Blacklist),如此一来,他预见在「黑名单」的雇主将会大量增加。
他解释,「黑名单」办法虽然在2011年即已经提出,让任何违规的雇主均可以被列入名单当中,但到目前为止,其实名单当中还未有任何一个雇主,本来只是备而不用,只是移民部为产生一些吓阻效果才提出,但在新规定实施,情况将大不相同。
他提醒欲申请「技工移民」及「联邦技术移民」的申请人注意,如果未来计划前往工作的雇主,当中有「黑名单」的公司,即无法合格申请。
移民部在6月7日提出多项缩紧外国劳工签证的规定,新规定并不需要经过国会讨论,而是由移民部自由决定实施时间。移民部在4月29日即宣布将改革「临时外国劳工计划」(Temporary Foreign Workers Program),有关新规定即为落实其改革构想。
劳市书审批 厨师第一位 占总额35% 半数获签证
根据联邦政府统计数字,人力资源部在2011年核准的“劳工市场意见书”(LMO)人数最多的职业是厨师,人数高达5,428人,若再加上餐厅主厨类的723人,则各类食肆计划引进的外劳数目高达6,151人,占该年度总共核准LMO人数17,554名的35%。
移民律师李克伦(Richard Kurland)根据《资讯自由法》(Access to Information Act),向联邦人力资源部取得2011年LMO核准申请行业统计。他分析,获准的LMO申请当中,平均只有一半获批工作签证,未被批准的原因,通常与外劳申请人的条件不符合有关,亦有少数是未继续申请。
在各类外劳申请中,获批“劳工市场意见书”者以厨师最多,占总额多达35%。
根据统计,2011年LMO行业第一位的是厨师(cooks),人数高达5,428人,第二位为机械技工1,272人,货车司机862人占第三位,餐厅主厨(chefs)有723人,木工则有512人。
2011年LMO核准职业第六位至第十位,依序是建筑工人499人,农场主管及工人482人,面包师傅398人,建筑经理390人,以及合约工及机器操作员325人。
李克伦说,平均来说,从LMO决定作出一直到对外劳的工作签证发出,约需104天。此外,并不是每一项职业均需申请LMO,人力资源部豁免一些行业的手续,至于所以豁免部分行业,主要是为了符合“国际服务贸易总协定”(GATS)及“北美自由贸易协定”(NATFA)的规定。
一名中餐馆负责人说,大温中餐馆开的多,对厨师的需求亦非常大,尤其像一些湘菜、东北菜、川菜及大西北的特色菜,极需自中国引进有丰富经验的厨师,才能烧出有家乡口味的菜色,尤其中国来的移民,以及中国留学生口味很挑,如果不请中国厨师,可能无法满足他们的味蕾。
该负责人表示,一般中餐馆聘请中国厨师,与给本地厨师的薪水并无差别,不过,她知道有一些未来有移民计划的厨师,可能会愿意接受较低薪的工作安排,但不管如何低薪,也不可能低过最低工资。
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