10学者荐征税抑制大温房市投机

一个卑诗省学者小组提出提案，针对投资者和投机者建立基于税收的住房基金。据他们说，这个措施可以通过向居民重新分配税收，从而提高居民置业的可负担性。但此提案立即得到了卑诗省长简蕙芝的回应，她指出这个提案中，学者提议通过“物业附加税”及成立卑诗可负担房屋基金(BC Housing Affordability Fund，简称BCHAF)的概念具参考价值，但实施起来有难度。

这个概念是说，要求那些和卑诗省只发生有限的居住关系或经济关系的业主，须为其住宅地产缴纳1.5%的附加税。据学者们的保守估计，仅温哥华一地，每年的附加税收入可能就会达到 9000万元。随后，该收入将被一次性分配给该报税地区的所有加拿大报税人。

这个“住房可负担基金”的想法，是由来自UBC（卑诗大学）和SFU（西门菲沙大学）的10商业、经济学和金融学教授经过提出的。本周一，他们正式提出了这项政策建议，并解释了该基金的必要性、如何发挥作用和目标人群。

建议的核心，是鉴别出那些在加拿大很少或者根本不缴纳所得税的，以及空置物业只将其作投资工具的境外业主。学者们说，该基金以及其年度重新分配方案，将使卑诗省对那些寻机在住宅房产中泊靠现金的投资者不那么有吸引力。

UBC尚德商学院战略和商业经济部副教授Thomas Davidoff表示，实施该方案，就能够向那些不缴纳所得税的人征税。他说：“你们有空置的房子，从我们非常低的物业税率中得到好处，而且对所得税的税基没有贡献。过去和现在都是这样。如果你们想继续空置，或者把低收入家庭成员安置在这里而在别的地方挣钱，那么就需要给税收做贡献”。

在该提案的提出之际，大温哥华各市政府正在努力解决住房可负担性危机。虽然在适合家庭租住的单元房、新型式房屋建造和在一些“走廊”如甘比走廊重新规划高密度住房等方面有所努力，但温哥华在抑制房价上升方面尚没有取得成效。

卑诗房屋估价局本月初发布的数字显示，在大温地区更多的50多个社区，独立屋平均估价已经冲破100万元。

温哥华市长罗品信的伟景温哥华团队曾向省府建议引入投机税，也在和卑诗水电（BC Hydro）等机构合作，试图找出有多少住房可能是被外国投资人和投机客空置的。

来自UBC尚德商学院和温哥华经济学院、SFU比迪商学院和经济系的学者们表示，基金可以有较大范围的免收范围，缴纳所得税的家庭、出租房投资人和其他参与当地经济的人士无须缴纳。他们认为，该计划应该比卑诗省房主补助计划更加有力。房主补助计划是向房主和老年人提供物业税减免。

学者小组的意见书中说：“该税将面向空置物业的业主和那些与加拿大经济或社会联系有限的人士。所有其他业主免于此项纳税。所提案的基金缴纳结构，比房主补助有更广泛的免税范围，有应税加拿大收入的非居民房主和尚未落地的移民可以免于此项纳税。

以一栋价值100万元的住房为例。不在免税范围的房主，须缴15000元附加税，投入这项新的可负担性基金。但所缴附加税的金额会根据房主缴纳的其他省或联邦税而减小。比如，如果房主已经缴纳了超过15000元所得税，那么这个附加物业税额就会变为零。

Davidoff说，这个设想是为了避免向已申报加拿大所得税的人、退伍军人、残障或退休人士、领养老金或养老保障福利者、或任何有自有住房并在其中生活了很长时间的人征税。同样，对外出租自己物业的人，如果报税，也会免于此项征税，不论是出租楼还是个人住房。他说：“这个计划，是只针对那些做短期投机的人或者仅做投资而对本地经济没有贡献的人。我们不针对任何族裔。”Davidoff说，小组已经把提案呈交给了卑诗自由党政府和反对党新民主党，现将分发给各市政府征求意见。

据星岛日报报道，简蕙芝认为报告中提及的惩罚性税项，或可推动屋主出租空置房屋，减轻省内的租屋市场压力。但怎样界定是空置房屋有一定难度。

简蕙芝举例，如果有省民前往中国休假一年；又或者患病省民，需要在医院治疗相当时日，这些状况是否要判断为房屋空置。她说：“虽然建议具参考性，但执行起来有陷阱且难度不小，省府不会承诺就哪几项报告付诸实行，但会审慎研究。”

她还透露在2月16日的财政预算案中将会有惠及首购族的政策出台，除了省府提出的预算外，各级市府也可就调降新房物业税等方式着手，各级政府合作，一定能让卑省或大温居民有可负担的居住房屋。