英脱欧后加国对欧应持平

从历史上来看，加拿大可以说是从欧洲体系中脱胎而出，是英法两大欧洲国家在北美殖民角逐的产物，政治制度、司法体系、经贸规范、文化传承乃至建军名号等，都宗师于欧洲。从现实来看，尽管有北美自由贸易协定，尽管美国是加拿大首屈一指的贸易伙伴，但是加拿大与欧洲联盟的关系不可替代。欧洲联盟的整合程度要比北美自由贸易协定高得多，不但有了共同货币欧元，而且各成员国让渡部分主权，形成共同外交政策和共同防务政策。这使欧盟对外关系有整体考量，包括与加拿大的关系。多少年来，这种关系本来相安无事，可是由于英国脱欧公投过关，使加拿大与欧盟的关系出现变数，因为面对一个没有英国的欧盟，作为英联邦成员的加拿大出现了新的审视角度，需要考虑一系列新的因素。现有学者在讲英国脱欧对加拿大到底是好还是不好，甚至有自由党要员认为，英国脱欧反而给北美自由贸易协定提供了一个扩充实力的机遇，可以借此将耍单的英国延揽其中，对加拿大起加分作用。其实事态的发展绝不会如此简单，对新任英国首相文萃珊（Theresa May）的盘算也过于一厢情愿了。且不说英国即使完成了所有脱欧程序，那也只是一种表面工夫，英国与欧洲大陆仍然会藕断丝连，即便面对一个完全没有英国的欧盟，加拿大只能打起更大的精气神儿来，疏通与捋顺与欧盟的关系。因为以前好歹有英国在里面从中协调，互有担当；而如今一下子没有了这层关系，没有了缓冲余地的加拿大被推到了第一线。

笔者一向以为，加拿大应该奉行一种更为独立的外交政策，在处理重大国际事务方面有自己的主心骨，特别是在对欧政策和对美政策方面，要搞好平衡战略。就当下的情势来看，就欧盟对加拿大的意义来说，并没有因为英国的退出而有所降低，反而在相当程度上有所提高了。这并不仅仅出于加拿大单方面的考虑，英国也需要在自身退出欧盟后，加拿大能以相对中立的角色弥补英国与欧盟关系的中断所造成的空缺。最近联邦总理特鲁多到访欧洲，高分贝强调与欧盟和北约的防务合作，驻军波罗的海拉脱维亚，这说明加拿大没有“脱欧”。当然此“脱欧”非彼“脱欧”，但加拿大应该填补英国所遗留下来的一些空白。加拿大有这方面的能力，也有这方面的资格。尽管有美国一超独霸的现实存在，但是人类社会进入全球化的时代之后，一超与多强并存，而欧盟则是多强中的重要一极，大凡理念与政制等与加国一致或类似，加国应该与之强化密切合作，可以由此增加自身的实力地位，这种互动的影响是相辅相成的。

现在加拿大与欧盟的合作更多地着眼于反恐与防俄上，正如日前特鲁多在基辅与乌克兰总统波罗谢科（Petro Poroshenko ）晤谈中所提到的。但笔者认为这还不够，其战略视野应该更宏阔一些，要旗帜鲜明地支持欧盟一体化进程，因为这个历史进程不可逆转。目前加拿大仍然在与欧盟商谈双边的自由贸易协议(CETA)，同时也在接洽处理免签危机，英国脱欧后更应该保住欧盟这个平台，宁可在枝节问题上做出必要让步，欧盟会在未来投桃报李。