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本拿比下的“隐形炸弹”:康德摩根之较量

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加拿大乐活网lahoo.ca 吴穹撰写】由能源业巨头康德摩根公司(Kinder Morgan)提出的跨山输油管扩建计划(Trans Mountain Pipeline)一直以来是本拿比城市发展的一大争议性话题,特别是本拿比是整个输油管计划的储油终端,受到外界舆论高度聚焦。此前加拿大总理特鲁多已经批准扩建方案,处于省选期间的卑诗两大主要政党则是态度迥然不同,现任执政党卑诗自由党完全赞同,反对党卑诗新民主党为抵制康德摩根不惜与同为新民主党执政的阿尔伯塔省府翻脸。事实上康德摩根输油管扩建计划将对本拿比市生态居住环境与房市产生深远影响,本期《高度》周刊特别聚焦。

生态安全面临威胁

康德摩根输油管扩建计划全长1,150公里,起点为阿尔伯塔省府所在地埃德蒙顿,储油终端为卑诗省本拿比市,是阿尔伯塔省经济支柱,专门运送阿省生产和提炼的原油。因此从一开始无论是阿省进步保守党执政亦或后来阿省新民主党上台,阿尔伯塔一直迫切希望能早日动工,但卑诗省内部却反对声浪重重。

康德摩根输油管扩建计划全长1,150公里,虽是阿尔伯塔经济命脉,却遭到卑诗民众尤其是本拿比市民强烈抵制。

尽管康德摩根公司不惜斥巨资展开宣传攻势,表示整个扩建计划绝对不会影响居民安全与生态环境,联邦政府与卑诗省府也认为输油管是目前最安全的运油方式,但有专业人士指出,康德摩根输油管扩建计划隐藏着重大隐患,届时本拿比全市生态安全将面临严峻威胁和挑战。

由于本拿比地处康德摩根输油管扩建计划的终端,储油罐(storage tank)将发挥关键作用,储油罐的建设也是扩建计划的重中之重,但正是这些看起来并不起眼的储油罐,却正是本拿比生态安全的一大“杀手”。

按照工程方案,如果输油管扩建能够在今年秋天开始正式启动,届时本拿比山(Burnaby Mountain)上的储油罐将从现有的12个增加到26个。而本拿比山上有加西知名学府西蒙菲沙大学,以大学为中心已形成一个完善的社区,常住居民数量在3万人上下,因此对储油罐的前瞻极其敏感。

本拿比市内现有储油罐,储油罐的重大安全隐患为康德摩根计划争议的另一焦点。

康德摩根公司发言人Ali Hounsell表示,输油管道扩建设计方案早在2016年就得到了国家能源局(NEB)的批准,需要满足157项条件,对社区是最安全的,尤其是储油罐之间的距离会增加。为了防止储油罐发生意外,公司也制定出完善的消防应急措施。

但根据本拿比市府2015年公布的消防报告指出,若储油罐在现行基础上得到扩充意味着风险加大,一旦发生地震火灾等意外灾害,消防部门前往现场救援的路径会增加,届时将延误宝贵的救援时间。此外储油罐的中心在本拿比山地震区的山坡地段,山下有众多的独立屋和联排屋,据环保专家表示,如果发生漏油或者爆炸,后果将不堪设想,尤其是相关人员和财产损失将难以估量。

虽然储油罐的安全与否,康德摩根的支持者与反对者至今仍是各执一词,但有一点可以确定的是,储油罐的安全事故已有前车之鉴,令后来人对可能造成的意外风险不得不防。2009年10月,加勒比石油公司(Caribbean Petroleum Corporation)在波多黎各(Puerto Rico) 贝杨(Bayamon)港口的储油罐就曾发生火灾并引发爆炸,大火持续燃烧了两天才被扑灭,尽管没有造成人员伤亡,但对港口附近海域和空气造成严重污染,相关清淤后续作业进行了很长一段时间。当本拿比民众反对康德摩根输油管扩建计划时,波多黎各的案例就常被环保人士拿来提及,希望能够起到警钟长鸣的作用。

2009年加勒比石油公司波多黎各贝杨港口的储油罐火灾为康德摩根计划中的储油罐扩建敲响警钟。

不仅仅是储油罐随时可能爆发的重大安全隐患,特别是输油管是否为最安全的运油方式,同样触碰着人们的敏感神经。康德摩根公司认为,输油管相比油罐车和油轮,是风险最小且最易控制的一种运输方式,因为输油管是深埋地下,根本看不见,对居民日常生活的影响也是最低限度。

但抗议人士表示,输油管即使建设并不代表着油罐车和油轮就会退出舞台,而且输油管本身的风险会更大,本拿比市民承受不起输油管带来的一系列高危风险及后果。如果输油管扩建最后完工,运输量反而将大增七倍,届时在本地海域航行的油轮会从现在每月5艘增加至34艘,一旦油轮漏油,温哥华附近包括本拿比数十公里范围内都会受到严重环境污染,空气质量变得糟糕,直接经济损失将高达30亿加元。

此外扩充康德摩根输油管还意味着因制造、提炼、运输与原油消耗所产生的温室气体达7,100万吨,比传统钻油及勘探产生的温室气体要高出10倍以上,而本拿比会成为受害的重灾区。更令人担忧的是,康德摩根输油管在过去就曾出现过意外,使得公司的安全承诺在某种程度上令人怀疑。

风景秀美的本拿比山上分布着知名学府SFU和大学城为中心的社区,康德摩根输油管扩建将严重冲击这里的生态环境。

2007年7月24日,温哥华市工人在挖掘下水道时,意外凿穿一条康德摩根公司建设的输油管,结果不到半小时以内,约25万公升黑色原油因压力释放如同水柱般直射高空,并且直接流进附近独立屋院落,更有约七万公升原油流进Burrard内湾。2013年6月12日,康德摩根公司位于卑诗内陆城市梅里特(Merritt)的一条输油管突然发生泄漏,导致约4,000公升原油流入市内街道,最终公司因此而被迫关闭整个途径该市的输油管线路。

尽管康德摩根公司不断宣称输油管是最安全的运油方式,但是之前曾经发生过的意外令广大本拿比市民忧心忡忡。

西蒙菲沙大学此前就康德摩根输油管扩建计划发表研究报告,报告指出储油罐和输油管的中心就在本拿比,特别是本拿比处在一个终端位置,输油管扩建如同定时炸弹一样埋伏在市内,没有人敢担保不会发生任何意外,但只要意外真的降临,本拿比市生态环境将遭受灭顶之灾。

保险公司不予理赔

针对康德摩根输油管扩建工程,有人曾询问过如果最终还是成行并无法阻拦,那沿途居民和公司的房产和个人财产是否在保险范围内,毕竟本拿比是大温未来人口增长最快的城市之一,商业地产和住宅地产呈现出欣欣向荣的趋势。但是截止到目前为止,有关输油管意外的理赔在加拿大保险业仍属于一片空白,这将意味着如果某天因输油管发生重大环境污染事件,沿线市民的财产若受损会得不到任何赔偿。

加拿大保险局(Insurance Bureau of Canada)发言人Andrew McGrath就此表态,消费者应该到所投保的保险公司进行查询,查看有哪些因素会影响保费,同时还可以尝试咨询可负担家居保险(affordable home insurance)理赔范围,但最终解释权仍属于相关保险公司,保险局只负责监管有无违规,但没有权力直接干涉保险公司业务。

加拿大国内大银行之一的道明银行(TD Bank)也向客户提供财产保险服务,但其发言人Alison Ford拒绝透露有关输油管能否理赔的更多信息,并将皮球踢给加拿大保险局。由此可见,康德摩根输油管意外理赔有很大的模糊和不确定性,这对消费者的权益构成了一定隐忧。

一直以来坚持为反对康德摩根输油管扩建项目发声的联邦新民主党本拿比南(Burnaby South)选区国会议员甘乃迪(Kennedy Stewart)表示,他曾就保险理赔问题同当地保险公司进行过探讨,有保险公司表示,如果将输油管纳入理赔范围,届时保费也会随之上涨,因为理赔风险是增加的。

联邦新民主党国会议员甘乃迪一直为反对康德摩根输油管扩建项目发声,在他看来保险理赔空白和土地征用前景不明是一大隐忧。

而康德摩根输油管扩建计划若完工势必将会对住宅价值产生不利影响,根据经济发展对话(Conversations for Responsible Economic Development,CRED)2013年的研究报告显示,整个工程完工后途径地带的物业价值将贬值8%左右。

由于加拿大主流保险公司对于输油管的理赔一直没有明确的态度,所以未来康德摩根项目是否正式纳入理赔范围预计还将经过一番扑朔迷离的缠绕或许才会有明确答案。

土地征用前景不明

如果未来康德摩根输油管扩建工程正式开工,途径地带可能会因此产生的土地征用也受到本拿比各界关注,但时至今日,土地征用问题同样呈现出前景不明的态势。

康德摩根公司表示,公司的工程团队和土地中介团队一直与相关土地业主有着良好直接的合作关系,公司愿意就出现的土地征用和赔偿问题寻求公平双赢的解决方案。此外公司发言人Ali Hounsell还表示,康德摩根输油管扩建将通过市内60块土地,有十几处是商业或工业区,但不会通过住宅区。

但是甘乃迪议员指出,他从一家小型公寓开发商处得知,输油管在地下的铺设会经过该开发商开发的一处地产项目,但并没有人与开发商展开任何协商,对于日后可能的风险和房产是否会贬值也令开发商感到焦虑和不知所措。对于土地征用等问题引发的一系列法律纠纷,甘乃迪建议通过集体诉讼的方式寻求法律途径解决。

本拿比市长科瑞根(Derek Corrigan)表示,康德摩根输油管扩建将经过本拿比山保护区,这对于城市而言绝非很好选择,会对公园及环境保护产生重大影响,同时输油管将经过人口密集区,不能说对居民住宅没有影响。

本拿比市长科瑞根同样对康德摩根输油管扩建持反对态度,他认为这会对环境保护区和人口密集区产生不利影响。

目前康德摩根输油管扩建已经上升成政治问题,输油管可能经过的地段涉及到本拿比北(Burnaby North)和本拿比-洛歇(Burnaby-Lougheed)两个省选选区,上述两选区卑诗自由党和卑诗新民主党候选人还在持续拉锯作战,选情态势高度胶着。无论未来谁赢得省选,康德摩根输油管扩建都将是一个饶不过的话题,同时也将考验新一届入主维多利亚省府执政党的政治智慧。

本文发布于: 2017-5-5 17:00
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