新书《关键时刻》章节试读
自由贸易还是制裁贸易——加拿大何去何从？
文 / 半张
由美国主导的贸易战到处构筑壁垒，世界经济正面临自由贸易与制裁贸易的对决。加拿大这样一个高度依赖贸易的国家，不仅面临前所未有的打击和挑战，也正在经历生死存亡的抉择与涅槃。
贸易自古以来就是加拿大的命脉。早在1867年建国之前，原住民与早期定居者已就鱼类、皮毛等产品进行交换。随着时间推移，贸易在国内及全球范围内不断发展。如今，贸易在加拿大经济中占比高达67%。
加拿大坚定支持自由贸易。目前已与51个国家签署15项贸易协定，几乎覆盖全球经济的三分之二。在七国集团（G7）中，加拿大是唯一与其他所有成员国均签有贸易协定的国家，这使加拿大企业能够触达全球15亿消费者。
然而，如今加拿大贸易正面临严重威胁，源于特朗普的新关税政策。2025年1月重返总统职位后，特朗普向包括加拿大在内的主要贸易伙伴发动贸易战。2025年3月，他对加拿大出口商品征收25%的关税（能源产品10%）。更令人担忧的是，他多次威胁要将加拿大“吞并”为美国第51个州。随后，2025年4月2日，他对全球185个国家施加“对等关税”制裁，正式开启了一场全球贸易战。
这场贸易战震撼金融市场，席卷全球各地。如今，世界各国屏息观望——美国正在将自由贸易推向贸易限制。对于加拿大而言，这正是重新审视既有贸易关系、保障未来繁荣的关键时刻。
渔业、皮毛与森林：加拿大的比较优势
贸易为何如此重要？贸易是经济增长、繁荣与全球联结的关键。亚当·斯密、大卫·李嘉图与约翰·梅纳德·凯恩斯等经济学家研究了贸易如何使各国专注于自身优势，获得无法自主生产的商品，并推动创新。
本质上，贸易之所以高效，在于专业化与比较优势——通过输出本国强项、进口所需资源，各国均可受益。
那么，加拿大在贸易中具有哪些专业化与比较优势？早在建国之前，原住民通过捕鱼和狩猎维系生计；欧洲定居者随后带来了皮毛与鱼类贸易，将这片土地与世界连接。正是这些早期产业构成了加拿大经济的基础。直至今日，自然资源仍是其最大贸易优势。
自然资源对加拿大经济有多重要？从森林、渔业，到石油、天然气与矿产，加拿大自然资源不仅创造就业、带来收入，更支撑着全国各地社区。2024年，农林渔业、采矿及油气领域的出口额达2690亿元，占加拿大全部出口额7200亿元的37%。
自由贸易还是保护主义：加拿大的选择历程
自由贸易是指跨越国界买卖商品与服务时，不征收额外税费或附加限制；而各国为保护本国产业设置税费与壁垒时，即为保护主义。
加拿大的贸易政策始终着眼于为本国产品、服务和投资打开海外市场，强化关键贸易关系，同时寻求新机遇，并确保贸易成果惠及全体国民。受经济波动、政治变化与全球趋势影响，加拿大常常在自由贸易与保护主义之间摇摆。
早期国家政策以保护主义为主导。1867年建国后，加拿大希望培育本土产业，减少对外国商品的依赖。1879年，由保守党总理约翰·A·麦克唐纳推出的《国家政策》，包括维持高额进口关税、建设横贯全国的铁路以及推动西部移民等措施，促使贸易由南北（与美国）转向东西（国内）。
不过，加拿大并非一直拒绝自由贸易。1854至1866年的“互惠条约”允许与美国之间无关税贸易自然资源。条约到期后，加拿大又回归了数十年的保护主义。20世纪中期，加拿大开始转向自由贸易。经济大萧条和二战之后，各国渴望经济合作。加拿大参与创立《关税及贸易总协定》（GATT，1947年），推动全球贸易壁垒下降。1965年，加拿大与美国签署《汽车协定》，实现汽车及零部件免关税贸易，开启两国更紧密的经贸关系。
20世纪80至90年代，加拿大全面拥抱自由贸易，拓展市场并吸引外资。关键协议包括：
- 1989年《加美自由贸易协定》（CUSFTA）：两国大部分关税取消；
- 1994年《北美自由贸易协定》（NAFTA）：将贸易区扩大到墨西哥，成为全球最大贸易区之一。
这些协议标志着加拿大从保护主义彻底转向自由贸易。
近年来，加拿大积极将视野拓展至美国之外，与全球主要伙伴签署新协议，以增强企业触达市场的能力，应对经济变化。关键协定包括：
- 2017年《全面经济与贸易协定》（CETA）：与欧盟27国达成，简化商品与服务贸易程序；
- 2018年《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）：与10个太平洋沿岸国家合作，打开增长迅速的亚洲市场；
- 2020年《美墨加协定》（CUSMA）：更新NAFTA，保持与美墨贸易强度，并新增数字贸易与劳工权利规则。
尽管这些协定为加拿大经济注入增长活力，也带来挑战，如保护本土文化（影视、音乐）免被外来内容淹没，以及确保贸易伙伴遵守公平工资与环境标准。加拿大的策略是在捍卫工人、产业和环境的基础上继续推进自由贸易。
总体来看，加拿大的贸易政策经历了从保护、自主发展到全面开放的演变。尽管围绕自由贸易的讨论依旧激烈，但贸易对加拿大经济与未来增长依然至关重要。
