卡尼上台后的首份预算案终于出炉了！
11月4日下午4点，加拿大财政部长商鹏飞（François-Philippe Champagne）公布了他上任以来的首份联邦预算案。
这份预算既包含为陷入经济动荡的国家“托底”的重大支出项目，也提出削减公共部门规模、整顿财政的措施。
图源：cpac
预算文件显示，2025-2026财年赤字约为780亿加元，虽然低于部分经济学家的预期，但仍明显高于特朗普政府发起贸易战前自由党原定目标。
总体来看，预算未来五年将新增约1410亿加元支出，同时通过削减与节省措施节约约512亿加元。
这份长达406页的文件描绘出一幅经济前景黯淡的图景：失业上升、企业信心下滑、生产力疲弱。预算预测未来两年经济增速仅约1%/年，远低于去年底的预期。
商鹏飞在预算演讲中表示：“当前的不确定性程度，是我们几代人未曾见过的。我们不会低下帆，而要扬帆迎风——迎接经济变革的浪潮。
图源：Dave Chan/The Globe and Mai
预算案：六大措施 重振经济
在2025年预算案中，最近推出和即将实施的一系列新措施，将共同推动形成一个良性循环的投资环境，并在未来几年持续提升生产力。除了在经济不确定的时期吸引私人投资之外，这些政策还旨在通过“加拿大再工业化”，应对关键的结构性挑战。
1 新的重大项目办公室（Major Projects Office）将加快国家级重点建设项目的审批进程，并协调联邦资金，让项目建设更快落地。这些项目将连接全国各地，吸引国内外资本，并创造高薪就业机会。
2 “建造加拿大住房”（Build Canada Homes）计划将催生一个全新的加拿大住房产业，利用现代化建筑方式，提高生产效率，实现大规模、可持续的建房目标。
3 加拿大新的国防工业战略（Defence Industrial Strategy）将强化国家的工业能力，为满足国防需求提供必要的工具，同时抓住由此带来的机遇。随着国防采购增加，加拿大的工人、企业和制造业将迎来更多机会，从钢铁、铝业、关键矿产到网络安全产业都将受益。这些投资也有助于加拿大履行北约承诺，提升集体安全。
4 “买加拿大货”政策（Buy Canadian Policy）将让我们成为自己最好的客户。凡是建设项目，我们都优先使用加拿大的产品和供应商。这意味着要打破国内的贸易壁垒，让商品与服务在全国范围内更加自由流动，真正打造一个“统一的加拿大经济”。
5 新的气候竞争力战略（Climate Competitiveness Strategy）将结合更强的碳定价机制、简化的监管环境，以及更具吸引力的税收优惠，推动各关键行业的减排投资，提升加拿大出口产品的市场竞争力，同时创造更多就业机会，带动经济增长。
6 贸易多元化战略（Trade Diversification Strategy）则将帮助加拿大在全球建立更广泛的贸易网络，为本国企业开拓新市场，使加拿大经济从“依赖单一贸易伙伴”转向“能抵御全球冲击的多元经济”。
具体的细节包括以下：
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未来五年新增支出1410亿加元，同时削减512亿加元；
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本财年赤字780亿加元；
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公务员削减约4万人，通过自愿离职与自然减员实现；
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510亿加元基础设施基金（Build Communities Strong Fund），推动道路、港口、医院、交通等建设；
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多个重点项目将获快速批准，包括多伦多至魁北克市高铁、丘吉尔港扩建、关键矿产开发、以及阿尔伯塔油砂碳捕集系统“Pathways Plus”；
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818亿加元军费，重建、重武装、再投资，并采用“加拿大制造（Buy Canadian）”采购政策；
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移民政策收紧，临时居民（留学生与外劳）削减近50%；
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杜鲁多时期的排放上限计划可能被取消；
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“种20亿棵树”计划缩减；
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降低为退伍军人支付医用大麻的开支；
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整合海外使馆物业、削减对外援助至疫情前水平。
移民计划：大砍移民 留学生减半
根据《2025年联邦预算案》，加拿大将在即将公布的新版《移民水平计划》中推出一项新计划，将在2026年至2027年期间，为多达33,000名持有工作许可的外国劳工提供转为永久居民的机会。
此外，该计划还包括多项重大调整：
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2026年临时居民接收目标将降至38.5万人，较2025年的67.36万人大幅减少；
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国际留学生接收目标将从2025年的30.5万人减至15.5万人；
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临时外籍劳工接收目标为23万人，较2025年的36.78万人减少，但高于去年计划中2026年的21.07万人；
在未来两年内，将为符合条件的加拿大境内受保护人士（Protected Persons）授予永久居民身份。
这些调整反映出加拿大政府正在收紧临时移民流入、强化经济类与劳动力导向型移民政策，以平衡人口增长、住房压力与劳动力市场需求。
推动1万亿加元投资浪潮
为了提升生产力、增强加拿大经济实力、确保国民的繁荣未来，加拿大必须扭转长期以来私人投资不足的趋势。政府正采取果断行动，通过提高监管效率、强化市场竞争、增加投资税收优惠，以及大力投资住房与基础设施建设来实现这一目标。
图源：cpac
我们将通过加快重大项目的进程吸引私人资本。首批提交给重大项目办公室的五个项目，总投资额就达到600亿加元。本月还将公布更多国家建设项目，预计总投资将至少达到1500亿加元。
2025年预算案还将通过开放AI数据中心、建设下一代基础设施、加速住房建设、发展国防工业等方式，进一步吸引投资。政府将通过投资税收抵免、“生产力超级抵扣”（Productivity Super-Deduction）、以及改进科研与试验发展（SR&ED）税收优惠，鼓励企业在加拿大投资与创新。
这些措施将使加拿大稳步迈向其投资目标。未来五年内，政府计划的资本支出中约2800亿加元（按现金计算）将用于支持第三方项目。
通过这些激励与投资计划，加拿大将实现超过1万亿加元的总投资。随着这些项目落地，加拿大将迎来更多就业、更快的经济增长，以及更多用于社会项目的资源，让所有加拿大人都能从中受益。
1万亿投资包含以下：
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3,150亿加元 用于基础设施建设；
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2,100亿加元 投入私人科研与创新支持；
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1,300亿加元 用于住房建设与相关项目；
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2,700亿加元 投向产业发展与工业升级计划；
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600亿加元 通过加速折旧与即时费用抵扣政策鼓励企业投资；
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950亿加元 的税收激励措施，以进一步吸引国内外资本投资。
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这些跨世代的重大投资，将带动对本国产业的需求，推动战略性行业的发展，并让加拿大能够充分发挥自身的自然优势。对资源行业的投资，将帮助加拿大在向更清洁的经济转型的同时，继续保持其核心经济实力。
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这份预算案的目标非常明确——提升加拿大的生产能力，打造更强劲的经济；保护本国的产业、工人和国家主权；并通过更高的生活负担能力与更多发展资源，让加拿大人在快速变化的全球经济格局中脱颖而出。
要实现这个目标，加拿大需要更多企业投资、更少的增长障碍，以及更充分的市场竞争。随着《2025年度预算案》的进一步落实，联邦政府的新产业战略正朝着这些目标稳步推进。
世代级投资 将由年轻的加拿大人来买单
目前来看，这份预算中几乎没有针对普通加拿大人生活成本压力的直接措施。
尽管如此，政府坚称，他们所推动的这些政策将提升平均工资水平、增加财政收入，并最终用于支持医疗体系与进一步减税，从而让加人间接受益。
菲沙研究所高级经济分析师福斯（Jake Fuss）与经济学者门罗（Grady Munro）在最新评论中指出，尽管卡尼政府在竞选期间承诺采取“截然不同的财政方针”，但迹象显示，其预算方案仍将以高支出与巨额赤字为核心——而非缩减开支、恢复财政平衡。
菲沙研究所的分析指出，为了弥补未来的债务，政府可能不得不提高税收，这将给年轻一代带来沉重负担。研究显示，一名2025年16岁的加拿大人，在其一生中将因杜鲁多政府时期的债务多缴约29,663元的个人所得税，而卡尼政府若继续扩大赤字，这一数字还将进一步攀升。
“不要被华丽的说辞所蒙蔽，”两位学者在文章结尾写道，“如果卡尼政府真的想带来与以往不同的财政方针，就应当控制开支、减少债务，而不是延续高花费的老路。否则，‘世代性投资’的代价，将由年轻的加拿大人来买单。”
参考阅读：
https://www.ctvnews.ca/politics/article/liberals-set-to-deliver-highly-anticipated-federal-budget-today/
https://budget.canada.ca/2025/report-rapport/overview-apercu-en.html
