加拿大环球邮报(Globe and Mail)日前刊登了 Lawrence Martin 的专栏。评论说,在总理卡尼访华前夕,中国官方媒体警告称,若渥太华希望改善加中双边关系,就必须推行有别于美国的外交政策。
《中国日报》社论说:“若渥太华对中政策仍屈从于华盛顿的意志,修复关系的努力将‘徒劳无功’(in vain)。”
此刻,加美关系已现裂痕,而中国似乎有意从中作梗。
美国总统川普对加拿大的态度再度冷淡。美国汽车制造商曾呼吁他保留与加拿大、墨西哥的《加美墨协定》(CUSMA)。但周二(1月13日)在密歇根州福特汽车工厂参观时,他宣称该协定对他“无关紧要”(irrelevant),可签可不签,并声称美国人不需要加拿大产品。
正是这种满不在乎的态度,使得总理卡尼本周改善加中关系、推动贸易议程取得进展显得尤为重要。
世界存在中美两大经济体。作为贸易国,加拿大不可能同时得罪(on the outs)两者。
尽管川普声称不在乎加拿大贸易,但总理卡尼若与北京达成某种贸易协议,可能被川普被视为损害美国贸易利益,引发他的记恨。这个时机可不太好,《美墨加协定》正式修订谈判定于下周启动。
身处两大经济体之间,卡尼不得不走钢丝般周旋,而这并非他唯一的困境。国内农业部门向他施压,要求解除中国对油菜籽产品的关税。作为交换,他必须放松对中国电动汽车的关税,这个想法遭到安大略省的强烈反对。
总理卡尼在与中国和解前,还需要对这些事情发声:这个威权政权曾干涉加拿大内政;囚禁两个迈克尔(Michael Spavor和Michael Kovrig);从事工商业间谍活动;镇压香港和新疆少数民族;威胁台湾并在南海秀肌肉。
但总理卡尼不太可能被加拿大国内或美国的反对意见动摇。鉴于川普统治下的美国近期重提门罗主义,加拿大别无选择,只能降低对美国的依赖。重建与加拿大第二大贸易伙伴中国的关系,是实现这一目标的关键。
中国固然算不上最可靠的贸易伙伴,但其起码不会像川普那样瓦解全球自由贸易体系、以勒索式关税施压。中国干涉加拿大内政令人震惊,但中国从未威胁吞并邻国。中国地大物博,人口众多,只是在五十年前教训过小弟越南就迅速撤回边境内,再未入侵过其他国家。
总理卡尼致力于与中国建立良好关系的做法符合加拿大传统。只是过去七年两国关系陷入冰封——起因是渥太华应美国要求逮捕中国电信企业华为高管孟晚舟。实际上,自1960年代以来,历任总理都致力于改善加中双边关系。
1970年,老特鲁多(Pierre Trudeau)政府成为首批与中国建立正式外交关系的西方大国之一,此举被视为加拿大外交政策独立性的里程碑。穆罗尼(Brian Mulroney)延续接触政策,着力深化加中经济关系。1989年的天安门事件虽使两国关系倒退,但穆罗尼在1993年卸任前已通过努力恢复接触。
克里靖(Jean Chrétien)是积极推动对华关系的领军人物,曾率领加拿大贸易代表团三次赴华。保守党党魁哈珀(Stephen Harper)初期采取强硬意识形态立场,将人权问题置于双方对话首位。但面对全球金融危机,他转变方针,寻求与中国开展贸易合作。
加拿大历任总理大多能在贸易事务上获得较多合作,尽管并非总是如此,但在推动中国人权改革方面却毫无进展。
二战后的历任美国总统执政都能为加拿大提供安全保障和经贸往来,因此中国对加拿大的作用可算是有更好,没有也无所谓。
而今形势已然不同。我们无法预知总统川普将如何处理与加拿大或中国的关系,他不是一个可信赖的人。同样不可信赖的还有中国领导人——习近平,他被视为比其前任更为强硬。
但与中国的和解是总理卡尼不得不冒险一搏的赌注。总理卡尼手中的筹码并不多,而中国恰能提供这种力量。










































