加拿大政坛分析：议员叛国丑闻，正被遗忘

国家安全和议员情报委员会（National Security and Intelligence Committee of Parliamentarians, NSICOP）当日的报告，成为政坛深水炸弹。

魁人党团议员维勒穆尔（Rene Villemure）说：面对这样消息，我们不能、也不应该无动于衷。

新民主党议员麦克格雷格（Alastair MacGregor）说：议员们在知情下获得外国政府帮助的指控令人不安。这些人不应该坐在众议院里。

保守党议员庄文浩说：那些自愿、明知地协助外国政府，损害议员特权、加拿大及加拿大人利益的议员，必须被逐出众议院。

当时不少人都要求公开涉事议员的身分。

然而，四个月过去了，名字没有被公布出来，甚至连在甚么情况下应该公布姓名的程序，也没有定下来。

那事件现在什么了？

霍格无法公开涉事人身分

今年六月，国会议员以320票对2票，要求正进行外国干涉调查的霍格法官（Marie-Josée Hogue），一并调查NSICOP的报告。但上星期，霍格表示她无法对此事做出裁决。

她写道：由于NSICOP报告中的指控属机密信息，不能向相关人士披露，因此这些人士即使面对针对他们的任何调查结果，都无从申辩。

委员会负有尊重国家安全机密和程序公义的双重责任下，因此不能做出任何公开相关人士身份的结论。

众议院议长拒交委员会调查

新民主党议员关慧贞曾要求众议院议长弗格斯（Greg Fergus）判定NSICOP的报告中的质疑，关系到议员特权，让议员有权成立小组调查。但本周一弗格斯拒绝，他指未能找到有关质疑达到违反议员特权的表面证供。

即使弗格斯支持关慧贞的看法，众议院委员会仍需决定是否调查。之後议员才可订定调查程序，并决定是否需采取进一步的行动，如开除议员。

然而目前不确定性太多，如不能保证众议院会否在未来几个月内因选举而解散。

事实上，议员显然已经转移视野。自九月国会议员返回渥太华以来，没有人在质询阶段提起NSICOP的报告。

四个月前议会一度陷入猜疑和恐惧中。在悬而未决下，目前这场阴谋似乎已悄然而逝。

公开议员身分绝非良方

呼吁公开议员身分，是目光短浅的做法。没有适当程序下，公开名字只会把真实存在的外国干预问题，演变为一场猎巫行动。

但一如霍格所言，NSICOP報告的信息保密性，确令建立公平程序来审查变得困难。

这时，我们不禁问，NSICOP当日决定对未具名议员作出指控，是否错误决定。正如关慧贞给议长的陈词所指，不公开姓名，令众议院所有338名议员，包括已离任者，都被一并怀疑。

NSICOP的成员或许会辩称，他们敲响警钟有理。因为让公众关注一个严重问题，远比议员被牵连怀疑更重要。

在不知道报告确实掌握甚么证据或情报下，实在难以定论。

要令NSICOP炸弹投得有意义，惟一方法，是加拿大政治机构切实改善外国干涉威胁的应对能力。

政府及不同党派在六月份加快立法，以实施包括外国代理人登记册在内的多项措施。

但要做的还有不少，尤其是在政党提名竞选方面。

政党提名竞选方面有待改善

今年春天NSICOP主席麦坚迪（David McGuinty）说：我们正面对一个令人不安的情报，那就是提名程序和领导人竞选，特别容易受外国干涉。

那么，已安坐众议院或参议院的议员，又应如何处理？

假如霍格和众议院都不准备、或不愿意处理这个问题，那就只能采用两位国家安全专家早前提出的建议了。他们建议各党领袖知悉相关情报，然后在有需要时在党内采取行动。

虽然这种方法或无法令外人满意，但它或许能对挥之不去的威胁，做出某种回应。

但保守党领袖博励治（Pierre Poilievre）已拒绝取得审查未经编辑NSICOP报告的必要安全认可。

说到底，关于外国干涉加拿大政治的指控，揭示了加拿大的政治文化和机构仍未准备好应对挑战。

部分原因，是因为问题相对新颖、情报保密的复杂性、以及近年才成立的联邦机构（包括NSICOP）相对稚嫩所致。

我们只能寄望，加拿大的政治体制能在未来做出更佳回应。

Aaron Wherry de CBC News, adaptation en chinois par Donna Chan.