就在上周，加拿大移民部发布的一份公报中提到，计划大改留学政策。其中备受关注的焦点之一是，把目前的“开放式学习签证”直接改成“封闭式学习签证”。
也就是说，学生如果想在学习期间转学，必须重新申请新的学习许可，也就是学签。
这一爆改被移民留学界认为是“留学地震”，以往的“跳签”行不通了。
这才没过几天，更严厉的举措来了。
据Toronto Star报道，根据《加拿大公报》（Canada Gazette）公布，10月计划修订《移民及难民保护法》中部分条款，该法规将强制要求大学和学院向移民部（IRCC）报告学生是否在校学习以及遵守所有的学习许可要求。如果学校未能追踪国际学生的入学情况，将暂停向其发放学习许可。
此外，如果国际学生想要转学，务必提前学习许可。
图自：Toronto Star
根据当下政策，移民部只是根据申请人的条件进行审批以及决定是否发放学习许可。也就是说，联邦向“指定学习机构（DLI）”发放了学习许可，但教育系统的管理属于各省，哪些学院或大学有权接收国际学生全由各省来定。
所以，联邦官员很难追踪进入加拿大学习的国际留学生的实际学习情况。具体来说，他们并不知道该学生是否在指定学校就读，是否真的在上学，直到学生需要延长学签或毕业后申请工签时才了解最新的情况。
具体来说——
根据现行的《移民和难民保护条例》（IRPR），加拿大移民部（IRCC）和各省及地区共同负责国际学生。根据谅解备忘录（MOU），各省和地区（PT）与 IRCC 制定最低共同标准，以指定允许接收国际学生的教育机构（简称指定学习机构DLI），并在适用的情况下取消指定状态。IRCC 负责处理已被接受就读 DLI 的国际学生的学习许可申请。
图自：加拿大政府官网
但现在在执行过程中，发现已“三个影响项目完整性的问题”：
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根据现行法规，联邦政府无权强制 DLI 报告，将其作为合规计划和录取通知书核实系统的一部分。如果 DLI 不报告，IRCC 就没有可靠的方法来确定学生是否在就读 DLI 并遵守学习许可要求，IRCC 也无法有效检测虚假的录取通知书。
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目前，IRCC 不能对不合规的 DLI 施加条件，例如暂停处理学习许可。这意味着，即使 DLI 没有向 IRCC 报告学生入学情况或参与录取通知书验证系统，IRCC 也必须为就读 DLI 的学生签发学习许可。
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根据现行规定，如果国际学生更改 DLI，IRCC 不能强制他们通知该部门。因此，当学生更改 DLI 时，IRCC 在许多情况下无法确认学生的出勤情况和学习许可合规性。当学生在未通知的情况下在机构之间转学时，这可能会规避学习许可上限，从而对 DLI 产生负面影响。
图自：加拿大政府官网
这在当下留学生骤增、社会各项压力巨大的情况下，不是联邦政府和移民部想要的局面，也无法打击一些事关留学诚信的“不道德行为”。
而根据最新公告，新法修订的目的之一就是使移民部能够有效应对诚信挑战，解决破坏国际学生诚信的常见不道德行为。
加拿大的留学生到底有多多？统计显示，2023年，加拿大迎来了超过100万学习许可持有者，而2015年这一数字为352305人。
越来越多的人把到加拿大留学当成了此后获得永久居留权的捷径。
随着学签、工签持有者等临时居民暴涨，加拿大境内的住房危机、医疗短缺问题和社会紧张局势日益加剧，今年上半年加拿大移民部终于下手了，宣布了为期两年的学签配额锐减计划，仅2024年的学签数量对比2023年目标缩35%。
如今已进入暑假，大部分新学签持有者将在9月后陆续登陆入学，配套措施于是提上日程。
正如此次拟议修正案的主要目所说，是为 IRCC 提供适当的工具，以确保向那些将就读符合联邦和省级要求的真正 DLI 的学生签发学习许可，并核实学生是否遵守学习许可条件。此外，IRCC 需要采取适当的手段对不遵守拟议法规的 DLI 采取行动。
也就是说，移民部将对指定允许接收国际学生的教育机构（DLI）进行彻查。
查什么呢？
查学生是否在校学习，是否遵守所有的学习许可要求。
图自：Toronto Star
移民部官员表示，拟议修正案将为他们提供工具，确保只有“真正”的学院和大学才有资格获得学习许可。
这些指定学习机构将有 10 天的时间回复移民部的请求，确认学生是否被允许持学习许可进入该项目。他们还有 60 天的时间提交合规报告，说明每个学生的入学情况以及他们是否正在积极学习课程。
图自：加拿大政府官网
也就是说，移民部将密切追踪留学生的实际学习状态。
如果移民部觉得，有理由怀疑录取通知书发放不当，或者学校过去没有遵守规定，官员可以进行随机检查或提出请求。
在确定是否将某所学校列入停课名单以及处罚期限时，移民部官员会考虑不合规行为的频率和严重程度、为遵守条件所做的努力以及学校在核查过程中的合作程度等因素。
移民部长将就是否将某所学校列入停学名单做出最终决定，并将公布该决定。不合规的学校可能会被列入名单，最长可达连续 12 个月。在停学期间，该学校的所有学习许可申请都将被退回给申请人。
联邦政府表示，拟议的改革是经过广泛协商的结果，但省级政府对是否应暂停向不合规的机构发放学习许可的“反应不一”，并担心“联邦权力的扩大可能会侵犯其教育职责”。
据估计，这些改革在未来 10 年内将花费近 8700 万加元，包括政府实施的费用、指定学习机构的费用以及希望转学的学习许可证持有者的费用。
监管修正案还包括将国际学生每周校外打工时间从 20 小时增加到 24 小时，这一变化将有助于国际学生抵消不断上涨的生活成本。
公众可以在 7 月 29 日之前对拟议的改革举措提出意见。
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信息源：Toronto Star、加拿大政府官网等
