申请来加签证需接受背景调查 驻华使馆称无法估计何时完成
加拿大驻中国大使馆官方微博近日发布消息，所有申请临时或永久居留签证前往加拿大的申请人都可能需要接受背景调查，引发广泛关注。（微博截图）加拿大驻中国大使馆官方微博的一则消息，导致大量欲来加拿大旅游、留学和移民的中国籍申请人焦虑不安，加拿大移民局独家回应本报，这不是一项新政策；一直以来为确保加拿大安全，移民局对所有类型的签证申请都会进行一致和非歧视的背景调查。
日前加拿大驻中国大使馆在中国社交媒体微博上，以官方账号发布了一条消息，文中表示：「所有申请临时或永久居留签证前往加拿大的申请人都可能需要接受背景调查。我们无法估计正在进行背景调查的申请何时会完成。」
该消息一出立刻一石激起千层浪，不少中国籍申请人都在加拿大大使馆的账号下留言，分享了自己被背景调查的经历，其中一名网友称「我申请博士学签的背景调查，已持续一年半，严重耽误了我的个人学习安排」，还有网友称「为父母申请旅游签来参加我的婚礼，如今孩子都快出生了，父母还在接受背景调查」。这一消息也在多个社交媒体平台上被各种解读，讨论对持中国护照的人士前往加拿大旅游、留学以及移民的影响。
加拿大移民、难民和公民部（IRCC）昨日独家回应本报表示，作为流程的一部分，向IRCC提交申请的人士必须遵守资格和受理要求。IRCC将对来自世界各地的所有申请进行筛选，以确保加拿大社会的安全。申请由移民官员审核，并根据客户提交的文件做出最终决定。申请人在筛选过程中会被一致和非歧视的对待，「背景调查并不是新政策」。
IRCC在回应中说，IRCC与加拿大边境服务局 (CBSA)、加拿大皇家骑警 (RCMP) 和加拿大保安情报局（CSIS）等合作夥伴密切合作，进行全面的安全筛选，以协助识别那些可能对安全构成威胁的人，并降低与寻求进入加拿大的人相关的潜在安全风险。
他们还详细解释说，背景调查过程可能包括犯罪历史调查（criminal history check）、安全调查（security screening）和身体检查（medical examination）。IRCC 会对申请人的个人信息进行彻底审查，这可能要求他们公布与其家庭、教育和工作经验相关的个人资讯。申请人必须在申请时提交所有必要的文件。安全和背景调查可能还需要以下文件：生物辨识资讯（即指纹和近期照片）；体检结果和健康史；有效护照以及无犯罪记录证明。
IRCC特别指出，移民官会根据申请人提交的具体事实，逐案审查所有申请。所有禁止入境的决定均以证据为基础，证据可能包括警方或情报报告、法定声明或其他文件，例如媒体文章或公开资讯。作出决定的移民官在整个决策过程中必须遵循程序正义的规则。如果移民官对申请人的可受理性存有疑虑，申请人会收到通知并有机会对其申请的疑虑做出回应。
移民律师指审批签证新变化 可能限中国高科技人才入境
资深移民律师指，加拿大驻中国大使馆所发布的消息只是对回应联邦法院强制令案件激增的回应，与加中关系无关，也不针对中国申请人。经办过背景调查的案例的律师则指，加拿大与美国共享数据库，如有与美国相关的不良记录，则审理时间漫长。
针对加拿大驻中国大使馆在中国社交媒体微博上发布的消息，称「所有申请临时或永久居留签证前往加拿大的申请人都可能需要接受背景调查。我们无法估计正在进行背景调查的申请何时会完成。」
温哥华知名律师李广田告诉本报记者，他没有听说这一消息，但认为这是移民局审批签证的一个新变化。
他表示，至少在疫情之前，「安全调查」（security screening process）只是针对申请永久居住签证的申请人，学签和旅游签等临时签证通常没有这一程序。他还举例说，就在加拿大大使馆发布这一消息的前几天，他们团队刚刚经手给一名身在广州的学生申请了来加拿大留学的学签，从递交申请到收到大使馆通知寄护照，前后只有两周，「这显然没有背景调查程序」。
他说：「是否要进行安调，移民局有自己的判断，一般年纪比较小或者工作经历比较简单的申请人，一眼就能看明白其背景，申请临时签证或者即便申请的是永居，也不需要调查，比如我们这个广州的客户，20岁不到，此前一直在中国读书，也没什么可调查的。」
他又说，如果申请人曾经在多个国家居住或旅游，尤其是在个别敏感国家逗留过，比如中东某些国家，对其进行调查的可能性就比较高。一旦启动调查，移民往往会与美国共享数据库，如果申请人曾经前往美国后又返回原籍，加拿大移民局会默认为该申请人已被美国审核过，调查的过程就会比较快；相反，如果申请人在美国的数据库中有被拒签记录，或被列为重点调查对象，又或者与申请人同名同姓的人有以上情况，调查的时间就会很漫长。
李律师分析，如果加拿大移民局今后真的将临时签证也纳入背景调查的范围，这看上去就意味著加拿大的签证政策在向美国靠拢，可能会因为国家安全问题，限制中国籍的高科技人才入境。早在2021年，美国就将包括哈尔滨工业大学、北京航空航天大学、西北工业大学等7所中国大学，在民间又被称为「国防七子」，列上「黑名单」。从这些学校毕业的大学生或者在校老师通常在申请赴美深造或学术交流签证时，都会被拒签。
资深移民律师李克伦（Richard Kurland）对此则不以为然，他认为这是官方对于联邦法院强制令（Federal Court mandamus cases）案件增加的回应。
法律规定，当签证申请过程中出现无理拖延或对申请隐含拒绝时，申请人可向联邦法院申请强制令。 这适用于各种移民项目，包括学习签证、工作签证、旅游签证和永久居留。
李克伦说：「今年以来，我做了很多这类案件，因为法院是最后的手段。当你即将开学却还没拿到签证，你还有什么选择呢？」他还说，没有证据表明，这与目前加拿大和中国的双边关系有关；也没有证明表明，加拿大要针对中国申请人收紧签证，「我不能这样说」。
李克伦指，大多数时候，背景调查都很简短。 但在很多情况下，根据案件的细节，加拿大希望仔细研究申请人的具体情况，他认为这是完全合理的。
