这份国会授权的报告旨在向被认为人为压低汇率以获得竞争优势的贸易伙伴施压。但去年美元随着美联储的货币紧缩而升值。
美国财政部长珍妮特·耶伦(Janet Yellen)在周五报告附带的一份声明中表示:“去年,美国贸易伙伴的大多数外汇干预都是以抛售美元的形式进行的,这些行动有助于加强他们的货币。”“然而,财政部仍对各国的货币做法和政策设置及其与强劲、可持续和平衡的全球增长的一致性保持警惕。”
美国财政部表示,在截至2022年12月的四个季度中,“没有美国主要贸易伙伴操纵汇率”以获得不公平的优势。它还表示,没有一家银行符合被认定为操纵国的全部三个标准。美国财政部表示,瑞士超过了这三个标准之一。财政部表示,将继续“对瑞士进行深入分析”,直到瑞士不再符合上述三个标准中的任何一个。
中国、韩国、德国、马来西亚、新加坡、瑞士和台湾都在财政部的“监测名单”上,这些经济体“值得密切关注其汇率做法和宏观经济政策”。去年11月发布的报告中,日本也在上述名单之列。
美国财政部再次呼吁中国提高其汇率政策的透明度。中国央行行长易纲今年4月曾表示,人民币汇率基本由市场决定。
美国财政部周五表示:“中国未能公布其外汇干预措施,其汇率机制的关键特征普遍缺乏透明度,这使中国成为主要经济体中的异类,值得财政部密切关注。”
日本在2022年进行了干预,以缓冲日元的下跌。一位财政部官员在周五报告发布后的电话会议上表示,美国正在审视这一干预的持续性。这位官员说,有一种坚定的期望是,在大型自由交易的外汇市场上,只有在极端情况下才应该进行干预,并与七国集团(G7)的合作伙伴进行磋商。
根据1988年《综合对外贸易和竞争法》和2015年《贸易便利化和贸易执法法》,财政部被要求起草这份报告。它旨在解决人们的担忧,即美国的贸易伙伴可能人为地削弱其货币,以获得贸易竞争优势。
被认定为汇率操纵国没有具体或直接的后果,但法律要求政府与这些贸易伙伴接触,以解决人们认为的汇率失衡问题。如果该标签仍然存在,一年后可能会受到处罚,包括被排除在美国政府合同之外。
特朗普政府在2019年将中国列为贸易制裁对象,五个月后又放弃了这一标签,以在一项贸易协议中赢得让步。瑞士和越南在2020年被特朗普政府贴上了这一标签,在2021年被拜登政府摘掉了这一标签。
拜登政府从未给任何一个美国贸易伙伴贴上操纵国的标签。