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调查显示:每年有数十亿黑钱经BC省经济系统洗白 “温哥华模式”猖獗

2022-06-16 |作者:曾诗琦 | 来源:加拿大中文电台

BC洗黑钱调查报告15日公布,当中指出每年有数十亿元的黑钱经 BC省经济系统洗白,包括赌场、房地产业等,涉及中国等洗黑钱活动,报告提出超过 100项建议,包括成立一个省级的独立立法机关办公室针对调查洗黑钱。

报告由省长贺谨委任BC最高法院前任法官Austin Cullen 负责调查,长达1800页,调查有关BC省经济中洗黑钱的方法,与洗黑钱有关的个人及机构、反洗黑钱机构的作用,以及法律限制等。报告指出每年有数十亿元的黑钱经 BC省经济系统洗白,包括赌场、房地产业、银行和律师事务所,而联邦皇家骑警和渥太华反洗黑钱机构 Fintrac (Financial Transactions and Reports Analysis Centre)的不力助长洗黑钱活动。Cullen 提出 101项建议,包括成立一个省级反洗黑钱的独立机关处理相关问题。

卑诗洗黑钱调查委员会传召近200人作供

今日公开的洗黑钱报告是卑诗洗黑钱调查委员会,经过长达三年公开研讯得出的最后报告,期间举行超过133日聆讯中,有199名证人作供,包括前省长简蕙芝。

早在政府展开正式调查前,已有传媒报道卑诗省赌场涉嫌被利用作为洗黑钱的渠道,其后省新民主党政府委派前皇家骑警副总监Peter German,就洗黑钱进行独立调查。他在2018年的报告中, 指 列治文河石赌场一个月曾经收到1350万元的现金。其中有人一次过带来近50万元现金购买筹码,大部分是面额20元的钞票。

另外,卑诗省府2019一份专家报告表示,单在2018年,有超过70亿黑钱在卑诗清洗,令楼价推高约百分之5 。

为深入了解卑诗洗黑钱情况,省府在2019年5月宣布成立卑诗洗黑钱调查委员会,由前卑诗高等法院法官Austin Cullen领导,委员会召开超过133日聆讯,传召199名证人,包括前任省长简蕙芝, 前省政府内阁厅长,政府及博彩业官员,执法人员及学者。

Austin Cullen本月3日将最后报告及建议递交省府, 省府今日将报告公开。

Cullen 表示,长期以来,警察、执法部门、监管机构和政府对于洗黑钱活动一直处于观望状态。

报告指出,民选官员或者留意到有可疑资金通过博彩业进入省级收入来源,但无贪污的迹象。不过 Cullen说,各级执法部门一直警告有可疑现金交易,BC 博彩公司( BCLC)却袖手旁观并允许 BC 赌场接受巨额非法现金。 而负责博彩业的前厅长高利民(Rich Coleman)及政府亦无采取有效行动来阻止显而易见的可疑现金交易,认为当时省府措施是合理的,但不够有效。

在 1990至 2012年期间,有皇家骑警的综合犯罪调查科(Integrated Proceeds of Crime,IPOC)追查及打击洗黑钱活动,在2011年,关注 BC省赌场收到大量 20元钞票的问题,追查下发现赌场的资金来源有可疑。但政府在 2012年削减资源及解散综合犯罪调查科,导致长期无主要部门负责监察洗黑钱活动。

根据报告,在2008年至 2018年,低陆平原地区的赌场接收数亿元犯罪所得的现金,此类洗黑钱活动又称为“温哥华模式”(Vancouver model)——犯罪组织主要向受货币出口限制的中国赌客提供大量非法现金,令他们可获取资金在BC省赌博,当中部分人在中国拥有大量财富。

这批赌客无论输赢,都会以现金以外的形式将预支现金偿还给犯罪组织,通常是通过另一个司法管辖区的电子资金转账,包括来自中国、墨西哥及哥伦比亚等。

BC省赌场单在 2014年有 12亿元现金交易金额在 1万元或以上,其中包括 1881 次 10万元或以上的个人现金买入,平均每天超过 5 次。非法资金通常主要由 20 元钞票组成,捆绑成特定价值的“砖块”,用橡筋捆绑,并装在购物袋、背包、手提箱、健身袋等。

同时,Cullen补充,报告中指洗黑钱不是影响住房负担能力的原因,他认为供求问题,人口上升,利息低等才是影响楼价的主要因素。

BC律政廳長:致力與聯邦合作反洗黑錢

BC律政厅长尹大卫就省洗黑钱调查研讯作出回应,他说发现本省洗黑钱量庞大,令人忧虑,将致力与联邦政府合作共同应对。

BC 律政厅长尹大卫(David Eby) 针对省洗黑钱调查研讯今日召开记者会,他感谢调查专员 Austin Cullen 和他的团队提交最终报告,该委员会的调查结果证实很多BC 省民的担忧,发现本省洗黑钱数量庞大。

以上发现获得警方、专家证词,以及直接研究所得的理据支持。这一项重要结论,以及委员会指出洗黑钱与暴力犯罪、非法毒品买卖的联系,也肯定了政府采取行动的合理性,以及政府、监管机构和企业需要进一步努力的必要。

尹大卫指,委员会证实,在BC省赌场有组织犯罪洗黑钱是存在长达十年的严重问题,而新民主党政府多年来一直致力于解决该省的洗黑钱问题。

省府将会继续进行根据之前的报告相关的反洗黑钱措施,其中大部分工作与今次委员会的建议一致。省府将就评估专员提出的新建议,并协调省府已在进行的工作,特别是在住房和房地产方面考虑可以改善的地方。尹大卫相信 Cullen 的建议将帮助将“温哥华模式”改写,即由以往被形容为本地赌场将未经查明的黑钱洗白,变为是政府对洗黑钱的威胁作出有力回应。

另外,因为报告发现洗黑钱活动涉及不同国家,尹大卫说,这份报告对联邦政府也很重要,并呼吁联邦政府采取行动,他希望负责此文件的新联邦部长将一起应对共同挑战。

粤语:曾诗琦 报道

国语:黄耀鸣 报道

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