华盛顿——周三,众议院通过一项法案,将加强对在美上市的中国公司的监管,这是美国审查对华经济关系的最新尝试。
这项名为《外国公司问责法案》(Holding Foreign Companies Accountable Act)的法案要求各公司就与外国政府及中国共产党的任何关联提供更多信息,并且,如果这些公司没有让美国监管方获取其审计信息,会被美国证交所摘牌。
参议院在5月通过了一项类似法案,特朗普总统预计将签署使其成为法律。
两党的政治人士均对中国金融系统缺乏透明性提出批评,表示这可能将美国投资者置于欺诈的危险境地。中国法律对审计人员将某些特定公司金融信息转移出国设限,导致美国监管方能看到的信息有限。
许多大型中国公司并不遵守美国监管标准,据美国审计监管机构美国上市公司会计监管委员会(Public Company Accounting Oversight Board)数据显示,这些公司包括百度、中国移动、中国石油及中芯国际,如果中国不改变其金融做法,这些公司将被美国股市驱逐。
路易斯安那州共和党人、在参议院发起这项法案的参议员约翰·肯尼迪(John Kennedy)表示,美国政策在过去允许中国“无视美国公司遵守的各项规定”,对投资于上市公司的美国投资者构成威胁。
“今天,众议院和参议院一道否决了一个不良现状,我很高兴能看到这项法案即将被送到总统的办公桌上,”他说。
周三,在法案表决前,中国外交部发言人华春莹说,该法案表明美国“对中国公司采取歧视性政策”,并称“有关各方开诚布公地就加强跨境监管合作议题加强对话和合作才是解决问题的正道”。
熟悉中国经济政策制定的人士表明,北京对美国在这个议题上的立场感到不满。
这些人说,为了达成妥协,中国已经努力尝试两年多,并且该国将这一问题视为特朗普政府采取的孤注一掷立场,为的是要求中国公司交出大量金融记录。
这些人说,对于这一新法案的生效,中国并不怎么担心。与上一代相比,上海和香港的股市如今规模更大、交易更为兴旺,许多公司的估值往往比纽约股市更高。这些人说,因此,如果美国不欢迎它们,中国公司能在国内筹集更多资金。
直到近期,中国的证券交易所有着一个重大缺陷:只有盈利的公司才能获准开始销售股份。这意味着增长迅速但没有盈利的公司,尤其是那些科技公司,往往会转投美国。
两年前,上海证券交易所设立一个额外板块,允许没有盈利但增长迅速的公司募股上市。这便是上海证券交易所科创板。
特朗普政府通过了一系列旨在切断美中经济关系的措施,在其执政的最后几个月也没有表现出放松的迹象。
这些措施越来越多地聚焦于将世界两大经济体联系到一起的金融投资方面。上个月,特朗普发布了一项行政命令,禁止美国资金投资一系列与军方有联系的中国公司。
美国证券交易委员会(The Securities and Exchange Commission)也提出监管措施,将禁止不符合美国审计规定的中国公司在美国股市进行首次公开募股,或是将其摘牌。在特朗普政府的压力之下,一个联邦退休基金今年也暂停了投资中国公司的计划。
周三,美国海关与边境保护局(Customs and Border Protection)也发布了另一轮限制措施,禁止进口用新疆棉花制成的商品。在位于中国偏远西部的新疆,中国在拘禁营和监狱关押了多达100万维吾尔和其他少数族裔人士。
特朗普政府已经指控多家公司用强迫劳动生产商品,并且在周三表示将禁止进口由新疆生产建设兵团及其附属机构生产的商品,这是一个经济、准军事机构,在新疆的发展中发挥了重要作用。
新疆生产建设兵团生产着新疆大量棉制品,该地区种植了中国85%的棉花。美国海关表示,该兵团还管理着将维吾尔人及其他穆斯林当作苦力或强迫劳动力的拘禁设施,以收割、加工棉花。
Ana Swanson自华盛顿、Keith Bradsher自北京报道。
Ana Swanson是时报驻华盛顿记者,报道贸易和全球经济新闻。她此前在《华盛顿邮报》工作,报道贸易、美联储及经济方面的新闻。欢迎在Twitter上关注她:@AnaSwanson。
Keith Bradsher是《纽约时报》上海分社社长,曾任香港分社社长、底特律分社社长。他之前曾驻华盛顿报道国际贸易新闻,后驻纽约报道美国经济和通信行业,还曾担任航空业记者。欢迎在Twitter上关注他 @KeithBradsher。
翻译:纽约时报中文网