卡尼今天公布最新预算: 移民、减税、住房7大看点! 财长提前放风

今天（11月5日）下午，总理卡尼（Mark Carney）领导的自由党政府将公布2026年联邦预算。这是卡尼上任以来的第二份预算，也是加拿大在贸易战、生活成本上涨和经济转型压力下的一次重要财政安排。

2026年10月1日，阿尔伯塔省麦克默里堡——加拿大总理马克·卡尼宣布西海岸输油管道“太平洋连接线”为国家重点项目。照片：拉尔斯·哈格伯格 总理办公室

这份预算会带来哪些变化？移民配额会不会调整？普通家庭能否获得更多减税和补贴？住房政策、中小企业税务及国防开支又有哪些新动向？

虽然完整预算尚未公布，但过去几天，财政部长商鹏飞（François-Philippe Champagne）已在多个公开场合提前释放政策信号。CBC、路透社及加拿大通讯社也采访了经济学家、行业组织和政府官员，梳理出一系列值得关注的线索。

综合目前公开的信息，以下七个方面最值得留意。

1. 移民配额将随预算公布，PR人数会有变化吗？

对许多华人家庭来说，移民政策可能是此次预算最受关注的部分。

加拿大通讯社确认，新一轮移民配额计划将与联邦预算一同公布，涵盖永久居民、留学生和外国工人等类别。

根据现行2026—2028年移民计划，加拿大每年的永久居民接收目标均为38万人。

临时居民方面，2026年计划接收38.5万名新抵加的留学生和外国工人，2027年及2028年分别为37万人。

不过，这些属于此前公布的目标，今天的新计划是否调整，仍有待确认。

卡尼政府此前持续收紧临时居民政策，希望在2027年底前，将临时居民占全国人口的比例降至5%以下，以减轻住房和公共服务压力。

但另一方面，加拿大也面临人口增长放缓、劳动力需求及经济增长等问题。

因此，新预算是否维持每年38万人的PR目标，以及留学生、工签和境内转PR政策是否进一步调整，将是重要看点。

2. 生活成本压力仍大，政府会推出更多减负措施吗？

尽管部分经济指标出现改善，加拿大人的生活负担依然沉重。

加拿大统计局数据显示，截至今年9月，平均时薪同比增长约2.3%，但消费者物价上涨了3%，工资涨幅仍然落后于物价。

食品银行使用量持续攀升，食品、能源和住房成本依然是许多家庭的主要压力来源。

财政部长商鹏飞日前明确表示，政府理解加拿大人目前面临的困难，需要继续提供支持。

加拿大财政部10月20日发布的预算预告，也特别提到食品和燃油负担、节能住宅改造，以及降低新住房成本等政策方向。

此前，政府已经宣布食品及生活必需品补贴、燃油税减免和个人所得税减税等措施。

不过，这些并不意味着今天一定会再次增加补贴。

新预算是否推出额外生活成本援助、延长燃油税减免，或进一步调整个人税务政策，值得关注。

3. 住房政策会有新动作？外国买家禁令也被问及

住房负担能力是本次预算的另一大焦点。

CBC引用的行业数据显示，加拿大全国平均房屋成交价格已较2022年3月高峰下降约22%，租金也较2024年5月的历史高点回落约9%。

但对不少首次购房者而言，房价和住房相关开支仍然是一笔沉重负担。

财政部此前表示，新预算将继续推动住房建设、降低新房成本，并支持节能住宅改造。

值得注意的是，11月2日，商鹏飞在渥太华出席活动时，被问及预算是否会涉及加拿大现行的外国买家购房禁令。

他并未直接回答，而是表示，政府需要认真考虑什么才是最合适的做法。

这一表态引发关注，但不能据此认定政府准备取消或放宽外国买家禁令。

此外，新预算是否进一步增加住房建设资金、调整开发激励措施，或公布新的购房税务优惠，也值得观察。

对于计划购买新房的家庭，GST/HST退税及首次购房者相关政策尤其值得留意。

4. 财长提前透露：中小企业税务改革将是重点

相比其他尚未明确的政策，中小企业税务改革已经释放出较为清晰的信号。

11月2日，商鹏飞在多伦多向商界人士发表讲话时表示，新预算将着手解决中小企业面临的复杂税务问题。

他指出，加拿大现有部分税务优惠规则过于复杂，小企业如果没有专业税务顾问，往往难以充分利用。

商鹏飞暗示，政府将简化相关制度，并可能进一步调整鼓励企业研发的税务优惠。

此前，政府已宣布一项名为“生产力超级扣除”（Productivity Mega Deduction）的措施，允许企业对符合条件的设备和资本投资更快获得税务扣除。

该措施预计未来五年的财政成本约为360亿加元。

商鹏飞还举例称，这项政策不仅适用于大型工业项目，也可能帮助一家普通咖啡馆购买新的咖啡机。

与此同时，加拿大独立企业联合会（CFIB）希望政府进一步降低小企业税率，将现行9%的联邦小企业税率降至6%，并提高适用优惠税率的收入门槛。

不过，这些属于行业组织提出的诉求，政府尚未确认会采纳。

可以预期的是，中小企业税务简化和投资激励将是预算的重要内容，但是否直接降低税率仍是未知数。

 

5. 财政赤字仍高达数百亿，政府如何控制开支？

在增加投资和减轻民众负担的同时，卡尼政府还面临一个现实问题：钱从哪里来？

国会预算官（PBO）此前预计，2026—2027财政年度联邦赤字约为633亿加元，下一财政年度可能进一步扩大至702亿加元。

不过，近期国际油价上涨，增加了加拿大政府的相关收入，也可能使短期赤字低于此前预期。

加拿大通讯社采访的经济学家指出，能源收入增加虽然有助于改善财政状况，但这种收入未必能够长期维持。

与此同时，政府仍有庞大的基础设施、产业支持及国防投资计划。

卡尼政府此前承诺，将逐步减少日常运营开支，并争取实现运营预算平衡，同时继续借款投资长期项目。

但经济学家提醒，运营预算平衡并不等于整体财政赤字消失。

路透社也报道称，经济学家希望政府在扩大投资的同时保持财政纪律，避免债务成本持续攀升。

因此，今天公布的实际赤字数字、未来几年的财政预测，以及政府如何为新增支出筹资，将是重要看点。

6. 国防开支继续增加，巨额资金如何安排？

加拿大未来的国防支出，也将在这份预算中占据重要位置。

过去一年半，加拿大已经投入数百亿加元，使国防支出达到此前占GDP 2%的北约目标。

如今，北约进一步要求成员国在2035年前，将国防及相关支出提高至GDP的5%。

卡尼政府还提出了2030年达到GDP 4%的阶段性目标。

这意味着，加拿大未来几年仍需要持续增加军事装备、国防工业及相关基础设施投资。

卡尼此前承诺，将在新预算中向公众详细说明国防支出安排，包括资金用途及财政规划。

加拿大国际事务研究所国防分析师Dave Perry指出，政府需要更清楚地解释计划采购哪些装备，以及如何支付相关费用。

因此，今天的预算不仅要说明国防支出规模，还需要回答如何在履行北约承诺的同时，控制财政压力。

7. 卡尼要改变加拿大经济模式，机场和国家投资基金有新消息吗？

除了民生措施，这份预算还有一个更长期的目标：改变加拿大的经济增长模式。

商鹏飞日前表示，政府希望通过吸引私人投资、提高生产力、扩大国内生产能力及贸易多元化，减少加拿大对美国市场的过度依赖。

政府还提出，希望未来五年吸引高达1万亿加元的私人投资。

能源、关键矿产、制造业和大型基础设施项目，都可能成为重点投资领域。

此外，外界也在关注加拿大增长基金（Canada Growth Fund）的后续安排，以及政府是否会引入更多私人资本参与大型机场运营。

11月2日，商鹏飞被问及这两个问题时，同样没有直接确认预算是否会公布具体方案。

CBC则报道称，新预算可能提供更多细节，包括未来是否允许个人投资者参与加拿大增长基金。

因此，相关政策仍属于值得关注的可能方向，而非已经确定的预算措施。

 

这份预算，普通加拿大人最该关注什么？

从目前已经透露的信息来看，卡尼政府希望通过这份预算，在改善生活负担能力的同时，加快推动经济转型。

但对于普通民众来说，最关心的仍然是实际生活会发生什么变化。

准备移民的人，关注PR、留学生和工签配额；计划买房的人，关注住房供应、购房优惠及相关税务政策；普通家庭则希望看到更多减税和生活成本援助。

中小企业主关心经营成本和税务优惠，投资者则关注能源、基础设施及产业发展方向。

与此同时，政府如何控制数百亿加元的财政赤字，也是不可忽视的问题。

目前能够确定的是，新一轮移民配额将随预算公布，中小企业税务简化、生产力投资及重大基础设施建设，也已经获得政府官员明确关注。

至于具体会增加多少福利、调整多少移民名额、出台哪些住房措施，以及最终财政赤字有多大，仍须等待今天下午正式揭晓。

对于加拿大人而言，这份预算真正值得关注的，不只是政府准备投入多少资金，而是这些政策最终能否带来更多就业机会、更可负担的住房，以及实实在在的生活改善。

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资料来源：CBC News、Reuters、The Canadian Press、加拿大财政部及IRCC。本文依据2026年11月5日预算公布前的公开信息整理，已区分政府明确表态、行业建议与媒体预测，最终政策以正式预算文件为准。