【加拿大乐活网LAHOO.CA 综合讯】据加拿大国际广播电台(RCI)引述加通社报道,总理马克·卡尼(Mark Carney)周二提出,由私营投资者在固定租期内接管多伦多、蒙特利尔、卡尔加里和温哥华四大机场运营,联邦继续拥有土地和资产,并在运输部监管下设定服务、安全、票价和用工等要求。多出的资金拟转向小型区域机场及本地交通,卡尼称或有助降低前往偏远目的地的成本。
现行模式下,机场由私营非营利机场管理局向联邦租地运营,自负盈亏、自定费用,负责跑道、行李系统和航站楼等。Gowling WLG渥太华商业法律合伙人卡伦·亨内西(Karen Hennessey)称,卡尼方案本质是特许经营,类似长期租赁,或需修法;若双方有动力,最快六至九个月可落地,谈判也可能拖长。
私营机场在北美少见,全球并不罕见。《航空交通管理杂志》研究显示,2018年全球最繁忙百大机场中,51%有某种私营参与,欧洲最高(约43%),亚太约26%。卡尼指出,加拿大养老金计划已投资海外机场,希望把经验带回国内。澳大利亚竞争与消费者委员会提醒,机场私有化形成局部垄断后,乘客常面临涨价;其报告称基础设施投入可能推高费用,但公众对服务总体满意。亚伯达大学2023年研究则发现,私营机场班次取消更少、航站设施满意度更高,同时每位乘客费用约增加20加元。
大多伦多机场管理局行政总裁德博拉·弗林特(Deborah Flint)今年初称,现有公营模式支撑了皮尔逊数十年扩张,但对引入私营资本持开放态度。加拿大机场理事会行政总裁莫内特·帕舍(Monette Pasher)较谨慎:只要符合增长预期、并把出行负担能力放在首位,机场愿谈投资。
新民主党党领阿维·刘易斯(Avi Lewis)和魁人政团均反对,认为运营权私有化等于把公共资产变成股东“印钞机”,推高旅客成本。保守党党魁皮埃尔·博励治(Pierre Poilievre)在温哥华称,先要看细节,不能变成企业和党内关系户的甜头交易。
类似构想并非首次。特鲁多政府2016年审查曾建议出售皮尔逊等机场长期租赁权筹资,因反应不一,2018年搁置。
