美国说,已经给加拿大优于其他贸易伙伴的协议,加拿大却拒绝签署,选择报复。加拿大则说,美国最后修改条件,可能损害本国产业,并限制对外贸易空间。
同一场谈判,为何出现两个版本?分歧在于:美国强调给了多少优惠,加拿大计算接受优惠的代价。

9月8日,美国总统特朗普(Donald Trump)签署五份总统公告,宣布禁止部分加拿大商品进口,并调整关税清单。据美联社(AP)报道,进口禁令涉及指定乳制品、酒类及摩托车等,并非所有加拿大商品。关税清单调整于9月15日生效,进口禁令则于9月29日实施。

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美国贸易代表杰米森·格里尔(Jamieson Greer)将升级措施称为加拿大行为的“自然结果”,指责加方放弃接近完成的协议,选择“无意义的报复”。
但回看谈判过程,双方对进展的描述早有差异。8月18日晚,特朗普宣布推迟新关税三天,并称双方已达成协议。加拿大总理马克·卡尼(Mark Carney)却表示,仍有重要工作需要完成。
8月21日晚,卡尼宣布暂停谈判,指控美方最后修改条件,使协议不公平、不划算,可靠性也受到质疑。
美国究竟给了什么?
路透社(Reuters)援引知情人士报道,拟议方案包括汽车关税由25%降至15%,并涉及美国零部件价值抵扣;钢铁降税可能受配额限制,超出部分仍征较高关税。这些尚非最终条款,但若落实,确能减轻企业负担。
加拿大也提出交换条件:如果美国大幅降税,加方愿意撤销钢铝和汽车领域剩余的反制关税,并推动各省恢复美国酒类销售。

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有降税优惠,不等于整份协议就值得签。
按照卡尼的说法,美方最后的要求削弱了汽车关税减免,还触及语言、文化保护,以及加拿大与其他国家签订贸易协议的空间。
若为降低美国关税而接受对外贸易限制,加拿大今后通过开拓其他市场减少对美依赖,可能更加困难。不过,这些争议主要来自加方解释,完整草案尚未公开,具体措辞和限制程度仍无法独立核实。
另一个关键问题,是优惠能维持多久。
《华尔街日报》(The Wall Street Journal)报道,卡尼表示,加拿大未获得所要求的保证,无法确保商定税率不会被美方单方面改变。
企业买设备、扩生产,需要多年预期。如果明年关税又涨回去,订单可能消失,设备贷款却仍要偿还。协议能否稳定执行,直接影响降税的实际价值。
因此,美国提出过降税,与加拿大有理由拒绝整份协议,可以同时成立。加拿大宣布暂停谈判,并不能单独证明失败责任全部在加拿大;加方的拒绝理由,也不能证明退出就是代价最小的选择。
要判断谁谈崩,仍需核对最终草案、修改记录与替代方案。谁先离开谈判桌,并不是责任判断的全部依据。
