如果加美谈判没有突破,美国将对约200亿美元加拿大商品实施新一轮50%关税,而且这次即使符合CUSMA,也不能自动获得豁免。
现在,谈判终于进入最敏感的阶段:
加拿大准备拿什么来换?
路透社8月7日报道,加美双方正在讨论一项潜在交易。加拿大可能取消针对美国汽车的部分反制关税,在乳制品进口配额问题上向美方靠拢,并推动美国酒类重新回到加拿大省级酒铺;作为交换,美国可能降低目前针对加拿大钢铁和铝的关税。
注意,这些目前都还是谈判方案,不是已经达成的协议。
但清单一旦摆上桌面,一个更难的问题也出现了:
为了保护加拿大整体经济,谁来承担让步的代价?

汽车关税关系到安省制造业;

乳制品关系到魁北克、安省的奶农和供应管理制度;

美国酒能不能重新上架,又主要掌握在各省手里。
加拿大不是简单拿一笔钱去换关税。
它是在拿不同产业、不同省份手里的利益作交换。
这也是为什么这场谈判在加拿大国内越来越难。

Angus Reid最新调查显示,62%的加拿大人希望政府用关税反击美国,其中34%支持美元对美元报复;只有7%支持通过主动满足美国要求来避免关税。
更值得注意的是,75%的受访者不相信特朗普会遵守最终达成的协议。

换句话说:
经济上,卡尼可能必须让;政治上,他越来越让不起
《环球邮报》专栏作家Campbell Clark 8月10日就指出,卡尼面临的现实是:加拿大企业需要一份协议,但美国也一定会要求一些加拿大公众能够“看得见”的让步。
比如重新允许美国酒进入加拿大。
这些让步在经济上未必是最昂贵的,却可能在政治上最刺痛公众。
因为过去一年,加拿大社会形成的情绪一直是“Elbows up”——不能再退。
而另一位《环球邮报》评论员Fen Osler Hampson走得更远,甚至把卡尼现在的选择称为他的“张伯伦时刻”。
这个比喻很重。
1938年,英国首相张伯伦因为对希特勒采取绥靖政策而留下历史争议。
当然,今天的贸易争端和当年的欧洲战争根本不是一回事。
但Hampson真正提出的问题值得认真考虑:
如果特朗普发现,每一次增加关税压力,都能从加拿大换来新的政策让步,那么为什么要停止施压?
这可能才是卡尼现在最危险的地方。
贸易谈判当然需要交换。
加拿大不可能要求美国取消所有关税,同时坚持自己所有措施一项不动。
所以问题从来不是:
“让步是不是软弱?”
真正应该问的是:
加拿大让了什么,美国到底取消了什么?
如果加拿大取消一项临时反制关税,美国永久取消对应关税,这是正常交换。
但如果加拿大放弃的是长期产业政策、乳制品规则,甚至“Buy Canadian”这样的战略,而美国只承诺暂时降低部分关税,那就是另一回事。

所以我认为,现在判断一份加美协议值不值得签,只需要看三个问题:

第一,加拿大交出去什么?
第二,美国真正取消什么?
第三,也是最重要的——美国的承诺能维持多久?
因为加拿大公众现在最大的担心,并不是政府会不会退一步。
而是退一步以后,特朗普是不是马上又提出下一张清单。
这也是为什么75%的加拿大人不相信美国会遵守协议,比62%支持反击这个数字可能更加重要。
真正的问题已经不是加拿大愿不愿意谈。
而是加拿大还能不能相信:
这一次谈成以后,事情真的会结束?
8月6日,加拿大负责对美贸易事务的部长Dominic LeBlanc与美国贸易代表Jamieson Greer在华盛顿再次会谈,加方称讨论“具有建设性而且深入”,双方目前仍在继续谈判。
卡尼也表示,他要的是能够处理钢铝、汽车等战略行业问题的全面协议,而不是一个表面上的临时停火。
这应该成为加拿大真正的底线。
因为一个国家在贸易谈判中最危险的,不是让步。
而是交出了自己的筹码,却没有买到确定性。
所以8月19日前,我们真正要看的,不只是:
加拿大会不会让。
而是:
这次让步,到底是在购买一份协议,还是仅仅在购买下一次关税来临之前的一段时间。
