据《华尔街日报》援引多位知情人士消息，特朗普政府正酝酿一项全新移民政策：要求部分在美国驻外使领馆递交移民签证（绿卡）申请的人群，缴纳一笔高达10万美元的保证金，该笔费用将在申请人成功取得美国公民身份后全额退还。
图自：华尔街日报
消息人士透露，美国国务院目前正在研讨该方案，核心目的是限制经济条件有限的外籍人士赴美移民，确保所有赴美新移民具备独立自给的经济能力。
研讨的核心聚焦于移民签证申请人。此类申请人获批后，入境美国即可获得永久居民身份，也就是绿卡持有人。
有官员提出10万美元的保证金缴纳标准，不过最终金额或将根据申请人个案情况灵活调整，实际金额可能高于或低于10万美元。
对此，美国国务院发言人Tommy Pigott表示，特朗普已明确表态，所有希望移民美国的人士，必须具备独立的经济能力，能够在美自给自足、独立生活。
他进一步说明，美国国务院正依据《移民与国籍法》，论证要求部分签证申请人缴纳保证金的可行性，以此核验申请人拥有充足资金支撑其在美日常生活开支。
此外，消息人士透露，申请人大概率将按新规缴纳保证金，且需成功入籍成为美国公民后方可全额取回款项。而从持有绿卡到顺利申请入籍，完整周期至少需要五年时间。
该笔保证金将作为官方经济兜底保障，若绿卡持有人赴美后无法维持个人生计、依赖美国公共福利，美国政府可动用该笔保证金抵扣相关支出。
值得注意的是，申请人的亲属可代为缴纳该笔保证金。
据了解，移民签证主要面向美国公民直系亲属开放，涵盖配偶、父母、兄弟姐妹等群体。外籍企业极少直接申请此类签证，大多会先为雇员办理H-1B等临时工作签证，待雇员赴美定居后，再协助其递交绿卡申请。
往年，美国国务院年均发放约50万份移民签证，而今年这一发放数量或将出现大幅缩水。
“这项保证金政策的核心意图，显然是筛选、排除特定群体的移民申请者。”美国移民律师协会（AILA）政府关系主管Sharvari Dalal-Dheini直言：“当下美国移民体系正在沦为一场‘付费游戏’，仿佛只有具备经济实力的人，才能赴美与家人团聚、追求更好的生活。”
今年早些时候，美国宣布暂停75个国家的移民签证审理工作，这也是美方限制低收入外籍人士移民的同类举措。该暂停政策自1月正式生效，波及巴基斯坦、尼日利亚、巴西等人口大国。暂停期间，外籍移民申请者无法收到签证审批答复，但旅游、学生等临时签证的审理工作正常推进。官员表示，即便保证金政策落地生效，此次签证暂停举措也不会取消。
图自：华尔街日报
报道指出，该保证金计划大概率会遭到移民倡导者的批评。这是因为，绝大多数赴美移民申请者的收入低于美国本土居民，即便保证金可全额退还，多数人也无力承担这笔高额前置费用。而多数外籍人士赴美移民，核心诉求之一就是获取更高薪资、改善生活条件。
有行业分析指出，此次拟推出的新规，延续了特朗普政府一贯的移民政策导向：要求移民具备经济自立能力，杜绝移民成为美国社会的“公共负担（Public Charge）”。
2019年，美国曾推出“公共负担规则”，为绿卡申请者增设全新审核标准，综合考量申请人的净资产、学历水平、英语能力、身体残疾状况等多项指标。该政策后续暂停实施，且特朗普第二任期内尚未正式重启。
不过据相关报道，目前签证官在审核部分移民申请时，仍需参照同类审核标准，重点核查申请人的经济实力、健康记录等关键信息。
事实上，美国的签证保证金制度并非全新构想。自去年8月起，美国国务院已率先针对部分旅游签证申请人落地试点政策。马拉维、赞比亚等国家的游客，申请美国签证时需缴纳最高1.5万美元的可退还保证金，若持签人出现逾期居留、入境后变更移民身份等情况，保证金将被没收。
目前，该试点政策已扩容至全球50个国家，覆盖范围以非洲国家为主。
美国国务院官方表示，试点期间约97%缴纳保证金的签证持有人均按时离境、无逾期滞留记录，因此判定此次试点取得初步成效。
知情人士透露，保证金试点政策落地后，对应国家的赴美签证获批人数已出现明显下降。
除此之外，美国国务院计划进一步扩容旅游签证保证金制度，未来或将覆盖除免签国家以外的所有赴美旅游签证申请人。
信息源：华尔街日报等
